京民救发〔2006〕173号

关于解决执行难案件中困难人员生活救助问题的意见(试行)

北京市第一、第二中级人民法院；各区县人民法院、民政局：

为贯彻落实中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》（政法[2005]52号）精神，保障部分执行难案件中生活困难当事人的基本生活，维护社会和谐稳定，现就有关问题通知如下：

一、关于救助范围

具有本市正式户口，因人民法院在履行执行程序时涉及执行赡养费、扶养费、抚育费案件，刑事附带民事赔偿、交通肇事赔偿、民事伤害赔偿、其他民事事故赔偿案件和职工追索工资、社会保险金案件中，依法查明被执行人确无或暂无履行法律义务的能力，而申请人生活困难、需要给予救助的人员。

二、关于救助待遇

对于执行难案件涉及的生活困难申请人，各区县民政部门可按照我市最低生活保障(以下简称“低保”)制度与临时救助政策给予救助。

（一）低保待遇。凡持有本市正式户口的城乡居民，家庭月人均收入(生效法律文书确定给付款项未执行部分暂不计入)低于本市当年城市低保标准和本区县当年农村低保标准的人员，均纳入低保范围。

（二）临时救助待遇。凡持有本市正式户口的城乡居民，在上述案件中依法查明被执行人确无或暂无履行法律义务能力而无法或暂时无法得到相关给付款项，符合享受我市现行临时救助条件的人员，可申请临时救助。

（三）关于临时救助的标准。一般以能够维持当地群众基本生活水平为原则，个别生活困难较大的家庭可适当提高救助标准。

1．居住城市（包括家住郊区县户籍为非农业户口）的居民，临时救助标准参照本市当年城市低保标准给予救助；

2．居住农村（包括家住城区户籍为农业户口）的居民，临时救助标准参照本区县当年农村低保标准给予救助；

3．原则上，救助待遇每年申请一次，金额为6个月低保标准。

三、关于救助的申请审批程序

（一）申请城乡低保待遇：符合低保条件的家庭，依据《北京市实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》和《关于建立和实施农村居民最低生活保障制度的意见》等相关政策规定的申请审批程序执行。

（二）申请临时救助待遇：由执行法院到申请人户口所在地的区县民政部门，帮助案件申请人申请临时救助。申请时需提交下列材料：

（1）申请人户口本、居民身份证原件及复印件；

（2）收入证明；

（3）人民法院据以执行的生效法律文书；

（4）执行法院为申请人办理临时救助的函件及有关材料。执行法院的函件应写明申请执行人的基本情况、法院执行经过和申请救助的理由（格式附后）；并提供依法查明被执行人确无或暂无履行法律义务能力的有关证明材料。

申请人户口所在地区县民政部门，收到执行法院函件等申请材料后，经审核，申请人符合救助条件的，批准享受临时救助待遇，并在10个工作日内完成临时救助款拨付工作，由执行法院支付申请人（具体支付程序由法院自定）。

四、关于救助资金

申请人享受城乡低保待遇和临时救助待遇所需资金，由区县城乡低保资金和临时救助资金预算中列支。

五、关于执行法院领款程序

（一）提交执行法院开具的领款证明；

（二）出示执行法院承办人的工作证和执行公务证，由民政部门备案。

六、关于救助资金的返还

上述案件执行或部分执行后，执行法院应先行扣除并返还由民政部门支付的各项救助资金。

本意见自发布之日起生效，在落实工作中出现的问题由市民政局与市高级人民法院协调解决并负责解释。

附件：1.北京市法院函

2.北京市城乡居民社会救助待遇审批表（略）

3.一次性临时救助资金支取凭证（略）

北京市高级人民法院 北京市民政局

二00六年六月二日

附件1：

北京市 法院函

民政局：

我院受理 （申请人的性别 、出生日期 、民族 、住所地 ）与 （被执行人的性别 、出生日期 、民族 、住所地 ） 一案(案由)，经审理，于 年 　月 　日作出判决，由 给付 元（标的数额）。因 (被执行人)未能履行法律义务， （申请人）于 年　月　日向本院申请执行。

本院在执行中查明 （被执行人）因

（原因）暂时不能履行义务（或确无或暂无能力），致使

（申请人）生活困难（困难程度）。故请贵局给予 （申请人）临时性社会救助。

北京市 法院（章）

二00年 　月 　日