【内容提要】

　　实践中，特定关系人利用党员干部职权为他人谋利，收受他人财物，同时将部分财物送给党员干部，认定二人构成共同受贿还是单独评价，应当根据二者是否存在共同受贿的故意具体分析。党员干部利用职权为他人谋利，特定关系人收受对方财物，虽然党员干部不知情，但情节严重的，仍构成违反廉洁纪律。

　　【基本案情】

　　甲系A市副市长；乙系甲的特定关系人，乙经营某道路建设公司并任该公司法定代表人；丙系另一道路建设公司法定代表人。2021年7月，丙与乙在饭局结识，听说乙跟甲关系非常密切，能够承接A市各种大小工程，遂请托乙帮助承揽某道路工程项目。乙代表自己公司与丙签订虚假的投标代理合同，合同价格为600万元。后乙找到甲告知想承揽该工程，甲认为乙想承接该工程，遂跟负责该工程的下属丁打了招呼，并让乙与丁对接。乙通过丁帮助丙的公司顺利拿到道路工程项目，丁向甲汇报“事已办妥”，但没提及其他具体情况。2022年3月，在乙及其公司未付出代理投标劳务的情况下，丙送给乙600万元，乙为感谢甲的帮助从600万元中拿出100万元送给甲（未告知甲该款来源），甲对乙收受丙600万元不知情。

　　戊系甲的弟弟，经营某传媒公司；巳系某影视公司法定代表人；二人相识。2023年6月，巳的影视公司拍摄了一部电视剧，履行有关程序后，可以在A市电视台播出，巳想在黄金时间段播出，但这一时段A市电视台已经安排了其他电视剧，巳遂请托戊帮忙，并与戊商定通过签订电视剧宣传发行合同的方式送给其50万元。戊找到甲，表示自己正在为某影视公司做电视剧宣传发行，希望能获得甲分管的A市文化广播电视新闻出版局（以下简称市文广新局）的推荐函，从而可以优先播出电视剧。甲利用职务便利，帮助该影视公司拿到市文广新局的推荐函。2024年2月，巳支付戊50万元，戊及其传媒公司实际未付出任何宣传发行劳务。甲对戊收受巳50万元不知情。2024年3月，甲案发。

　　【分歧意见】

　　本案中，对于甲、乙、戊的行为如何定性，存在以下三种意见。

　　第一种意见认为：甲利用职权帮助丙顺利拿到道路工程项目，乙为甲的特定关系人，丙向乙输送600万元利益，就是为了感谢甲和乙的帮助，应认定甲和乙共同受贿600万元，丙为行贿人。同理，甲利用职权帮助巳顺利拿到该市文广新局出具的推荐函，戊为甲的特定关系人，巳向戊输送50万元利益，就是为了感谢甲和戊的帮助，应认定甲和戊共同受贿50万元。

　　第二种意见认为：甲利用职权为丙谋取利益，丙向乙输送600万元，乙将其中100万元送给甲，应认定甲、乙构成共同受贿100万元，对于另外500万元则应认定乙构成利用影响力受贿罪。甲虽帮助巳的影视公司拿到该市文广新局出具的推荐函，但对于戊收受巳50万元不知情，因此，甲的行为不构成犯罪、也不构成违纪。

　　第三种意见认为：甲主观上是认为帮助乙承揽工程，后通过丁为乙提供帮助并收受乙100万元，甲构成受贿100万元，乙行贿100万元。同时，乙通过甲职务上的行为为丙谋取利益，并通过投标代理合同的形式收受丙600万元，甲对此不知情，乙构成利用影响力受贿600万元，相应地，丙构成对有影响力的人行贿600万元。同理，戊通过甲职务上的行为帮助巳的影视公司获得推荐函，并收受巳50万元，构成利用影响力受贿罪。因甲对戊收受50万元不知情，根据主客观相一致原则，甲不构成受贿，但甲此行为违反《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第九十四条规定，应定性为违反廉洁纪律。

　　【意见分析】

　　笔者同意第三种意见，具体分析如下。

　　一、甲收受乙所送100万元，构成受贿罪，乙为行贿人

　　首先，甲、乙不构成共同受贿。共同受贿是指二人以上共同故意受贿，包括国家工作人员之间，或国家工作人员与非国家工作人员勾结，利用职务便利，索取他人财物或非法收受他人财物为他人谋取利益。共同受贿犯罪主观要件中，各犯罪主体必须均为故意，具有共同受贿的故意和意思联络，如一起策划、商议，或者一方转达、告知，另一方认可、默许等；客观要件表现为利用国家工作人员职务上的便利，共同索取他人财物或非法收受他人财物为他人谋取利益。本案中，甲接受特定关系人乙的请托，帮助乙承揽某道路工程项目，甲主观上是认为帮助乙承揽该道路工程项目，并不知道该项目实际上是乙帮助丙所在公司承接，因此不存在利用职务便利为丙谋取利益的故意，甲�