忠诚履职务实担当

努力实现北京城市副中心纪检监察工作高质量发展

——在中共北京市通州区第六届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

2019年2月15日

郑 宇

同志们：

我代表中共北京市通州区第六届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻十九届中央纪委三次全会、市纪委十二届四次全会和区委六届六次全会工作部署，回顾2018年全区纪检监察工作，深刻把握新时代纪检监察工作的形势和任务，部署2019年主要任务。刚才，赞荣同志作了重要讲话，提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

一年来，在市纪委市监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织及广大纪检监察干部，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，务实担当，锐意进取，围绕城市副中心建设大局，全面履行纪检监察职责，为城市副中心建设提供了坚强纪律保障。

（一）坚持强化党的政治建设，推动全面从严治党层层落实

牢牢把握政治机关的职责定位。把讲政治贯穿于纪检监察工作的全过程，坚持紧密联系城市副中心建设和新时代纪检监察工作实际，以习近平总书记视察北京城市副中心时的重要指示精神为根本遵循，立足“一核两翼”和京津冀协同发展大局，切实把自身摆进去，把职责摆进去。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，提高政治站位、强化理论武装、深化思想认识。通过理论学习中心组学习、集中培训等形式，加强对党章、党的十九大精神、监察法的学习，为党中央和市委决策部署在通州落地生根、形成生动实践提供了坚强保障。

积极协助区委落实主体责任。完善责任体系，督促指导全区各级党组织逐级签订个性化党风廉政建设主体责任书6689份，推动全区5万余名党员签订廉洁自律承诺书，监督2000余个基层党组织完善设立纪检委员，区、处、科（村、居）、党员四级责任网络体系进一步健全。协助区委研究制定了《区委常委会带头落实全面从严治党的实施细则》，细化了“六个带头从严”要求，为区委发挥以上率下作用提供了保障。完善考核体系，优化考核方式，变年底集中考核为季度工作评估，将督促工作落实到平时，并纳入区委党建绩效考核内容，推动各项制度有效落实。强化警示教育，协助区委组织召开了全区领导干部警示教育大会，深刻剖析了在推进全面从严治党中存在的突出问题，对六届区委换届以来受到党纪政务处分和问责的处级党组织和处级领导干部点名道姓通报，首次将参会人员扩大到全区近1500名正科级以上领导干部，进一步强化了震慑作用。

（二）坚持深化改革，监察、派驻、巡察监督作用进一步加强

监察体制改革向纵深发展。发挥先行先试优势，巩固试点成果，认真学习贯彻监察法，构建了在区委领导下集中统一、权威高效的监察体系。坚持市纪委市监委、区委对区纪委区监委工作的领导，不断加强请示汇报，全年向市纪委市监委报告工作149次，其中书面报告110件，向区委请示汇报重点事项50余次。进一步畅通运行机制，摸清底数，核定全区六类监察对象2.8万余人。在区委领导下，与公安机关密切配合，将两名职务犯罪嫌疑人全部追回，实现了内逃工作的清零和新突破。建立了“通武廊”三地纪检监察协同工作机制，先后8次高效率地为审查调查工作提供了服务，开创了纪检监察协同工作新局面。开创性地在永乐店、中仓等乡镇街道的近百个农村、社区设立监察专职工作者，探索了打通监察“最后一公里”的有效方式。

发挥派驻监督“探头”作用。认真学习中央关于深化派驻机构改革意见精神，强化统筹指导和服务保障，研究制定了关于派驻纪检监察组管理、考核的相关规定，并充实了14名具有金融、法律等多种专业背景、高学历的优秀年轻干部，进一步增强了派驻监督力量。一年来，十五个派驻纪检监察组扎实开展日常监督，共开展监督检查1247次，与党员干部谈心谈话3391人次，发现苗头性、倾向性问题77个，提出整改意见662条，与区纪委区监委机关有关部室共同开展专项监督检查11次，进一步推动了被监督单位主体责任的落实。

巡察利剑作用彰显。以对区委高度负责的态度高标准统筹推进巡察工作，巡察重点由“聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题”向“围绕党的政治、思想、组织、作风、纪律建设以及夺取反腐败斗争压倒性胜利六个方面”深化，将巡察整改情况作为日常监督、派驻监督的重要内容，加强了对巡察整改情况的监督检查。到2018年底，六届区委共完成了8轮对33家单位党组织的政治巡察，发现主要问题919个，提出整改意见256条，向有关部门移交问题线索96件，挽回经济损失53.67万元，41名领导干部受到了党纪处分和组织处理，巡察利剑作用进一步彰显。创造性地指导潞城、宋庄等乡镇党委完成对11个村和1个企业党组织的镇级巡察试点工作，取得了良好成效，为在全区范围内开展镇级巡察工作提供了宝贵经验。

（三）坚持强化纪律和监督意识，保障城市副中心建设廉洁高效

把纪律挺在前面。注重强化对党员干部的纪律教育，认真组织学习和贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，以考促学，严格依据“六大纪律”约束党员干部行为。开设了“清风通州”微信公众号，通过与网站、报纸、电视台等多种媒体协同发力，开展党规党纪、监察法的宣传，影响力进一步扩大。积极推进形式多样的廉政文化活动，进一步加强了廉洁教育。制作了《警钟长鸣—2018年通州区纪律教育警示录》等，充分发挥典型案件的教育作用。向全区各级党组织发放警示类、示范类光盘1800余套，教育和引导广大党员干部明底线、知敬畏、存戒惧、守纪律。一年来，区纪委区监委领导班子成员为各类培训班和党员干部讲授纪律教育课20余次，受众近3000人次，为全区各级党员干部进一步拧紧了思想之弦。

围绕大局抓监督。创新监督方式，构建了上下联动、横向配合、多方协作的监督工作格局，形成了监督合力。对全区各单位党组织履责情况进行了日常检查、季度考核、民主测评、社会满意度调查等多维度评估，推进监督的常态化。聚焦区委重大决策部署，监督推进“疏解整治促提升”工作并取得明显成效，市级违法建设拆除任务提前超额完成，拆除量、销账量、腾退土地量均位居全市第一名。持续强化对“大棚房”专项治理工作的监督执纪问责，推动全区“大棚房”整治顺利通过市级验收。围绕“街乡吹哨、部门报到”、大气污染防治、优化营商环境等重大工作任务持续开展11次专项监督检查，为区委区政府重要决策部署的贯彻落实提供了强有力的纪律保障。

强化问责力度。坚持失责必问，问责必严，把问责作为推进全面从严治党的有力抓手，针对城市副中心建设过程中出现的不正确履职或履职不力等问题，严肃处理，全年共查处“为官不为”“为官乱为”问题113件。尤其是针对环保督察工作中存在的不作为、乱作为问题，一次性问责19人，以强有力的监督执纪问责，推动各级党组织落实管党治党责任，切实抓好整改。

强化正风肃纪。深入贯彻落实中央八项规定精神，紧盯重要时间节点，严查形式主义、官僚主义问题。坚持密切关注查找“四风”隐形变异问题，运用“大数据”手段，借助“雪亮”工程，一年来先后核查疑似问题线索400余条，立案查处违反中央八项规定精神问题25起，给予纪律处分21人，特别是严厉查处了两起违反中央八项规定精神、对抗组织审查、违反政治纪律案件，释放了越往后执纪越严的强烈信号。

（四）坚持惩治腐败的高压震慑，积极践行监督执纪“四种形态”

纪法约束有硬度。全区纪检监察组织坚持高压态势不放松，一年来共处置问题线索1230件，立案218件，同比增长了3.8%；监委立案25件，留置15人；给予党纪政务处分217人，同比增长了20.6%，为国家挽回损失1800余万元。特别是严肃查处了一批典型案件，起到了强大震慑作用。加大了对基层的指导和督促力度，乡镇、街道和派驻纪检监察组织立案117件，占总数的53.7%，其中自查立案37件，同比增长了54.2%。6次向社会公开曝光典型案件20起、37人，进一步营造了不敢腐的氛围。

批评教育有力度。坚持让“红红脸、出出汗”成为常态，在用好第一、第二种形态上下功夫。一年来，全区纪检监察组织运用监督执纪第一、第二种形态共处理838人次，占总数的93.7%。落实“谈话函询+”的监督模式，将每一次谈话函询作为思想教育的机会，督促及时改正；按一定比例对谈话函询结果进行了抽查核实，防止一谈了之、一函了之，全年通过核查转立案3件，并监督受到组织函询的57名党员干部在民主生活会、组织生活会上把问题讲清楚。针对执纪监督和审查调查中发现的共性问题，区纪委区监委共向有关单位发送监督、监察意见书30余封，提出整改意见，有效促进了各项工作的落实。

组织关怀有温度。坚持治病救人方针，继续加大回访关爱力度，关心帮助犯了错误的党员干部，对受处理干部进行跟踪回访。一年来，通过实地、书面和委托等形式，共回访关爱36人。建立了采信了结制度，对党员干部在谈话函询中如实说明情况且反映不实的予以采信并了结，同时予以澄清，消除影响，还干部清白。一年来共发出带有温情激励话语的《函询结果告知书》42份。

（五）坚持整治群众身边的腐败和作风问题不放松，提高人民群众满意度

强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。对全区840个低收入户全部进行入户访，实现了面对面精准监督。积极构建对口扶贫协同工作机制，先后实地到内蒙古奈曼旗、翁牛特旗、科尔沁右翼中旗以及西藏拉萨市城关区监督对口扶贫工作，并建立与对口帮扶地区纪委监委的协同监督工作机制，为共同打赢脱贫攻坚战奠定了良好基础。

稳步推进扫黑除恶专项斗争工作。开展问题线索大起底，对市纪委市监委转来有前科的125名村干部名单信息全部认真梳理，密切跟进市纪委挂牌督办两个专案，对相关部门及人员进行了问责。积极与区委政法委、通州公安分局、区扫黑办联合会商协作，先后对接200余次，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，“3·08”“3·15”“6·06”三个专案均取得阶段性成果。

全力抓好村（社区）“两委”换届选举正风肃纪工作。严把村（社区）“两委”换届候选人资格关，先后对9400余人次的任职资格进行了审查，共审查出120余人次不符合任职资格条件，为村（社区）“两委”换届工作的顺利开展提供了保障。构建了迅速沟通、迅速对接、迅速核查、迅速反馈的“四迅速”工作机制，在全市快速查处了一起典型贿选案，严肃了换届纪律，保证了换届选举风清气正。截止到2018年底，共查处6起9人涉嫌违反换届纪律的案件。

（六）坚持加强纪检监察队伍建设，打造忠诚干净担当的纪律铁军

加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，把抓班子、带队伍摆在重要位置，带头维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，组织全区纪检监察干部参加中央纪委、市纪委和区委组织的各类培训237人次，进一步提升了理论水平。加强机关党建引领，进一步完善组织架构，在成立机关党委的基础上成立了机关纪委、工会、青年工作委员会、妇女工作委员会，组织开展了形式多样的文化建设活动；充分发挥机关各党支部作用，不断增强党组织的凝聚力；专门召开了庆“五一”机关建设大会，开创了机关党建新局面。

强化能力建设。建立了班子成员联系基层制度，深入开展了迎接市级机关入驻矛盾排查化解专项行动，在全区上下的共同努力下，重信重访下降了12%，到市纪委越级集体上访同比下降了58%，做群众工作的能力进一步提升。一年来，各级各类媒体上刊发有关通州区纪检监察工作的文稿400余篇，实现了在中央级纪检监察媒体的全覆盖；组建了十二个重点课题组，班子成员带头开展调研，调研成果在《通州调研》《北京调研》《是与非》等区级、市级刊物刊发，文稿和理论研究水平进一步提升。树立了良好选人用人导向，提拔任用5名科级领导干部，10名优秀同志走上了处级领导岗位，对13名干部进行了交流轮岗，20名同志通过公开招考进入区纪委区监委工作，进一步改善了干部队伍结构。

自觉接受监督。按照监察法关于依法公开监察工作信息的规定，构建了“一开放、七公开”的工作模式，开创了“走进通州监委”品牌，全年组织开展了2次“走进通州监委”开放日活动，主动接受社会各界监督。以市纪委巡察整改为契机，研究制定了干部监督、过问案件备案登记、回避等工作制度，织密了制度笼子。同时，对出现问题的纪检监察干部严肃处理，绝不护短，强化了自我监督。全年共对63件反映纪检监察干部的信访举报进行了调查核实，向6家乡镇纪委下发了监督意见书，警示谈话2人，提醒谈话7人次。专题召开了机关作风建设工作会，以刀刃向内的勇气和决心，严防“灯下黑”，彰显了“打铁必须自身硬”的勇气和自觉。在全区纪检监察干部的共同努力下，2018年通州区监察委员会作为全市纪检监察系统唯一一家单位，被授予“首都劳动奖状”荣誉称号。

一年来，全区纪检监察工作取得了明显成效，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作的开展。但也要清醒地认识到，全区反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。一些单位依然存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。一些干部把区纪委区监委的容错纠错当做理所当然，不以为然；对已查处的他人的警示案例毫无触动，不以为然；对组织的教育提醒我行我素，不以为然。纪检监察机关履职尽责意识和能力、纪检监察工作信息化水平与新时代的要求仍有差距，一些干部工作作风不严不实等现象仍时有发生等等，需要我们高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、深刻把握新时代纪检监察工作的形势和任务

自1979年10月通县县委纪委筹备组开始工作以来，在市委、市纪委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织坚持党的领导，从严管党治党，探索积累了宝贵经验。以史为鉴，方能与时俱进。习近平总书记在庆祝改革开放40周年和十九届中央纪委三次全会上发表的重要讲话，深刻总结了改革开放40年来党和国家事业的伟大成就和宝贵经验，对纪检监察工作提出了更高要求，为做好新时代纪检监察工作提供了重要遵循，我们一定要深刻理解、倍加珍惜、自觉运用，结合通州实际，在新的历史实践中不断深化发展。

（一）必须始终坚持强化党的全面领导，坚定做到“两个维护”

纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作是政治工作，必须把政治建设摆在首位，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，在党的领导下开展工作，保持坚定的政治方向。进入新时代，要深刻认识到，我们开展工作，并非是为了查处几件违纪违法案件、留置多少人，而是为了全区2300多个党组织、近6万名党员、2.8万名监察对象积极营造风清气正的干事创业氛围，努力探索构建良好的政治生态。必须始终从政治和全局的高度审视和把握纪检监察工作，当好党的忠诚卫士，推动全区各级党组织将中央、市委、区委的决策部署和战略意图，不折不扣地落实到城市副中心建设的方方面面。

（二）必须始终坚持协助党委推进全面从严治党的职责，不断提高管党治党水平

新修改的党章规定，纪委要协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，这是对纪检监察工作的最新定位和要求。纪检监察机关必须始终坚持紧紧围绕协助党委推进全面从严治党的职责定位来担当作为，始终随着党的事业发展与时俱进，有力有序有效地开展纪检监察工作。进入新时代，我们更要全面履行党章要求，找准政治定位，切实发挥好“协助”作用，坚持和加强党的领导的正确方向；持续充实调整，引领纪检监察工作不断与时俱进；坚定不移推进党的伟大自我革命，敢于清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，助力全面从严治党向纵深发展。

（三）必须始终坚持以人民为中心的政治立场，切实维护人民群众的利益

中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。纪检监察机关必须不忘初心、牢记使命，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿工作始终，坚持人民立场，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让人民群众在全面从严治党中有更多的获得感。进入新时代，要着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，凡是群众反映强烈的问题都要认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，深入整治作风和腐败问题，以实际行动维护人民群众的根本利益。

（四）必须始终坚持深入推进反腐败斗争，持续深化标本兼治

全面从严治党永远在路上，正风反腐也永远在路上。必须坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，将“严”字长期坚持下去，驰而不息深入推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步把握规律性，增强预见性，遏制腐败滋生蔓延。进入新时代，要科学研判当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，以全面从严治党永远在路上的坚韧执着，深化标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉；要贯彻惩前毖后、治病救人的方针，强化对监督执纪“四种形态”的综合灵活运用，充分体现从严治党的宽度、力度和温度；要全面加强党的纪律建设，以身边的勤廉榜样感化人，以典型违纪违法案例警示人，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用。

（五）必须始终牢记打铁必须自身硬的重要要求，强化奋发有为的工作担当

纪检监察机关是党和国家自我监督的专责机关，肩负着党和人民的重托，必须牢记打铁必须自身硬的政治要求，积极践行忠诚、干净、担当的政治品格，做到执纪者必先守纪、律人者必先律己。进入新时代，我们要牢牢把握政治过硬、本领高强的基本要求，从严从实加强纪检监察干部队伍建设，以更高的标准、更严的纪律要求自己，强化自我监督，自觉接受党和人民的监督，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

三、2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面服务市级机关入驻通州的开局之年，也是高质量实施城市副中心控规的起步之年，做好纪检监察工作责任重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对城市副中心建设的重要指示精神，贯彻落实十九届中央纪委三次全会、市纪委十二届四次全会和区委六届六次全会工作部署，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕建设北京城市副中心的目标任务，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。忠诚履行纪检监察职责，坚持稳中求进的工作总基调，务实担当，发扬改革创新精神，巩固反腐败斗争压倒性胜利，不断强化自身建设，努力为城市副中心建设、实现通州高质量发展营造良好的政治生态。

（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

坚持边实践边学习。紧密结合北京城市副中心建设和纪检监察工作实际，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，深入学习领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会、十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，同学习贯彻习近平总书记关于纪检监察体制改革的重要思想、对北京城市副中心建设的重要指示精神有机结合，同学习党章、新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》以及宪法、监察法等党纪党规和法律法规结合起来，从中找立场、找方向、找方法、找答案，不断强化理论武装，推动工作实践，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。

扎实开展主题教育。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题主线，在学深悟透上持续发力，推进学习常态化、制度化，丰富教育载体，积极开展主题党日活动，不断改造主观世界。在务实戒虚上持续发力，以党的建设为引领，把主题教育融入到各级党委（党工委、党组）理论学习中心组学习、“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度落实中，发挥监督作用，推动知行合一。在整改提高上持续发力，强化监督检查，对搞形式、走过场的严肃批评和问责，建立健全长效机制，不断把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的政治自觉。

（二）以党的政治建设为统领，坚定履行“两个维护”政治责任

强化政治监督。加强对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、贯彻落实区委区政府重大决策部署情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实到实际行动中。强化对北京城市副中心控规落实，高质量保障市级机关正常运转，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，“疏解整治促提升”等重点工作的监督，对以形式主义、官僚主义对待区委区政府决策部署的问题，坚持从政治纪律查起，强化监督执纪问责，督促问题整改，保证城市副中心各项工作廉洁高效、有序推进。

严明政治纪律。增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决纠正上有政策下有对策、有令不行有禁不止行为，严肃查处违反党的政治纪律、破坏党内政治生态、搞“七个有之”等问题。进一步探索推进城市副中心政治生态指标体系建设，为营造全区良好的政治生态提供决策依据。严明全区机构改革、村（社区）“两委”换届工作纪律，进一步深化“四迅速”工作机制，加强监督检查，严肃查处违纪违法问题。严把党风廉政意见回复关，确保全区机构改革和村（社区）“两委”换届工作顺利进行。加强对新一届村（社区）“两委”班子人员的纪律教育。严肃党内政治生活，开展对新形势下党内政治生活的若干准则等制度执行情况的专项监督检查，着力纠正党内政治生活不认真不严肃等突出问题。

深化集中整治。认真落实市委《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》和区委要求，对严重影响党中央权威和集中统一领导、影响政令畅通等形式主义、官僚主义突出问题重点整治，严肃查处不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，把“痕迹”当“政绩”等突出问题，对典型案例一律通报曝光。认真履行协助党委推进全面从严治党职责，紧紧咬住“责任”二字，加强全面从严治党工作考核，把政治责任细化分解，用好问责利器，不断强化对下级党组织的监督，推动主体责任有效落实。

（三）坚持稳中求进工作总基调，深入推进纪检监察体制改革

持续深化纪检监察体制改革。认真落实市委、市纪委关于深化纪检监察体制改革的工作要求，稳步推进改革相关工作。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，建立健全查办腐败案件以上级纪委为主的工作机制。严格执行党纪处分条例，对照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，深化流程再造，规范和强化内部权力运行的监督制约。全面贯彻监察法，严格依法行使监察权，在全区范围内设立农村、社区监察专职工作者，推动监察职能、监督责任向基层延伸。推进纪法贯通、法法衔接，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。发挥合署办公优势，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督的有效贯通，提高监督效能。

全面深化派驻机构改革。坚决贯彻中央和北京市关于深化派驻机构改革的重要部署，加强对派驻机构统一管理，进一步规范派驻监督工作流程，完善派驻机构领导体制以及履职尽责制度规范，提高派驻监督全覆盖质量。健全派驻机构与驻在部门党委（党组）协调机制，督促被监督单位党组织认真履行主体责任。进一步理顺区直机关纪工委与派驻机构工作关系。根据机构改革情况，适时调整派驻机构设置、监督范围及人员配备。探索向区属国有企业派驻纪检监察组，逐步推进区属国有企业的派驻改革工作。探索构建属地与市级机关派驻纪检监察组织横向监督协同工作机制。

高质量推进巡察全覆盖。深化政治巡察，贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作“五个持续”的重要要求，聚焦“六个围绕”监督重点，执行好《六届通州区委巡察工作规划》，开展5轮、对24家单位党组织的政治巡察。制定村（社区）巡察3年全覆盖计划，完成首批村（社区）党组织的巡察任务，推动六届区委任期内村（社区）巡察全覆盖。将巡察监督与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强监督实效。进一步压实被巡察党组织整改主体责任，完善与纪检监察机关、组织部门在督促整改工作上的协作机制，探索建立可跟踪、可评价、可问责的督查督办制度。

（四）坚持不懈强化监督职能，做深做细做实监督首要职责

履行监督职责。坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，进一步突出政治监督属性。认真落实检举举报平台试点工作，做深做实信访举报综合分析。要敢于监督、善于监督、规范监督，立足抓早抓小抓准，贯通运用监督执纪“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。既紧盯领导干部、关键岗位、关键领域，又把法定监察对象全部纳入监察范围，督促各级党组织、党的工作部门、党员领导干部主动履行日常监督职责，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，形成主动监督、自觉接受监督的良好氛围。

创新工作方式。做实做细监督职责，区纪委区监委机关着力在谈话函询、参加民主生活会、述职述廉会、专项检查、监督巡察整改、督促履行主体责任等方面突出精准、靶向监督；派驻纪检监察组和基层纪检监察组织着力在日常监督、长期监督等方面创新突破，体现综合、立体监督。大力推进和完善纪检委员兼任村（居）务监督委员会主任工作，构建纪检委员、村（居）务监督委员会主任、监察专职工作者“三位一体”的基层监督体系，实现监督“最后一公里”全覆盖。有效运用大数据等信息化手段，突出精准监督、精准执纪，扎实推进多个信息化平台的共建运行，推进廉政档案建设，助力监督插上科技翅膀。探索建立“1+4”监督机制，即以《关于对“街乡吹哨、部门报到”任务落实情况开展监督检查的工作方案》为一个抓手，吹响“主动式”“跟进式”“专项式”“协助式”监督哨，确保“街乡吹哨、部门报到”在北京城市副中心有实招、见实效。加强督促指导，发挥派驻纪检监察组、乡镇街道纪委（纪工委）和监察办公室（监察组）职责，提高发现问题的能力，强化监督检查、审查调查工作，切实提升人民群众的满意度。

（五）巩固拓展作风建设成果，坚定不移纠“四风”、树新风

强化纠“四风”。持续督查落实中央八项规定及实施细则精神，对公车私用、乱发津贴补贴、公款旅游等老问题要紧盯不放松，深挖细查各种隐形变异“四风”问题，对食堂吃喝、公油私加、违规电子礼金等问题要露头就打。坚持一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题破解，对顶风违纪的从严查处，典型案例公开通报曝光，坚持不懈、持之以恒，以顽强的定力、毅力和耐力把正风肃纪一抓到底。

积极树新风。把党章党规党纪的学习作为区委党校、理论学习中心组学习、“三会一课”的必修课，以监察法和新修订的纪律处分条例实施一周年为契机，在全区开展党纪法规知识竞赛，以考促学，夯实纪律教育基础。依托“运河清风”品牌，充分挖掘大运河勤廉文化，深化党员干部家风建设，组织开展书画征集、故事宣讲等廉政文化活动，引导广大党员干部坚定理想信念，加强党性锻炼，严格遵纪守法，不断营造风清气正的良好氛围。

（六）继续保持惩治高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

有效遏增量、减存量。坚持重遏制、强高压、长震慑，突出重点，紧盯事关城市副中心建设全局的重大工程、重点领域和关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，对贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪问题依法进行查处。进一步优化营商环境，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清政商关系，为城市副中心建设创造良好营商环境。

深入开展追逃防逃工作。充分发挥反腐败协调小组工作机制作用，调动优势资源，探索缺席审判程序的适用，力争实现追逃新突破。推进防逃关口前移，深化“追防一体化”机制建设，完善防逃制度、防逃措施和防逃预案，努力构建不能逃、不敢逃的工作格局。

发挥以案治本作用。坚持一案一总结，用好纪律检查建议和监察建议，以案促改、举一反三，推动有关部门完善机制，堵塞漏洞。强化警示教育，用好用活身边的典型案例，做好全区警示教育大会指出问题的整改工作，注重发挥警示教育的震慑作用。加强对新任领导干部集体廉政谈话，大力宣传全区全面从严治党成效，广泛弘扬廉政文化，开展宣传教育，进一步筑牢思想防线。

坚持惩前毖后、治病救人。牢牢把握严管和厚爱结合、约束和激励并重这一重要要求，既督促干部自觉履行职责，又旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，激发和保护党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。用好第一种形态，加大对函询结果的抽查核实力度，对如实说明问题的及时予以澄清，对恶意诬告陷害和欺瞒组织的严肃处理，监督受到组织函询的党员干部在民主生活会、组织生活会上把问题讲清楚。继续深化回访关爱工作，将回访关爱与思想政治工作，受留党察看处分党员权利恢复工作，处分、宣布、送达工作相结合，在继承和发展的基础上不断创新。

（七）持续整治群众身边腐败和作风问题，切实增强人民群众获得感幸福感安全感

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。立足城市副中心建设的实际，加强扶贫协作监督，完善问题线索处置机制，优先研判处置巡察、专项审计、财政检查和日常监督中发现的腐败和作风问题，严肃查处在帮扶工作中的形式主义、官僚主义问题，保障扶贫工作廉洁高效运行，切实增强群众的获得感。

开展民生领域突出问题集中整治。对群众反映强烈的教育医疗、环境保护、食药安全、养老服务等领域损害群众利益突出问题，要及时优先查处。严查“小官贪腐”和“微腐败”，对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友的决不手软。继续开展人防系统腐败问题专项治理，严肃查处在城市副中心建设过程中项目审批、费用征收、违规出租等方面的权钱交易等问题，对监管失职失责的进行问责。加大对惠民惠农资金使用情况的监督检查，着力消除民生领域的突出问题，切实增强群众的幸福感。

深入推进扫黑除恶监督执纪问责工作。进一步提高政治站位，推动主体责任落实，完善与区委政法委、通州公安分局、区扫黑办等部门的协同配合机制，形成严厉打击“保护伞”的强大攻势。强化纪法协同，用好用活专群结合、挂牌督办方式，主动出手发掘线索，畅通信访举报渠道，拓展线索来源；及时跟进涉黑涉恶案件，对重点人员专门讯问、逐一提审。强化深挖彻查，做到对背后“保护伞”“关系网”没有查清的绝不放过，对背后腐败问题没有查清的绝不放过，对失职渎职问题没有查清的绝不放过，切实增强群众的安全感。

（八）从严从实抓好队伍建设，打造政治过硬、本领高强、作风优良的纪检监察铁军

确保政治过硬。坚守政治机关职责定位，时刻铭记习近平总书记“打铁必须自身硬”的要求，强化政治引领，全面加强纪检监察机关建设。进一步坚定理想信念，带头牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，引导全区纪检监察干部自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。带头严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，推进党支部标准化、规范化建设，强化党支部政治功能。加强机关政治文化建设，充分发挥机关党委和机关纪委以及工会、妇女工作委员会、青年工作委员会的作用，凝聚思想共识，筑牢思想堡垒，努力构建学习型、创新型机关。

确保本领高强。增强改革创新能力，结合城市副中心建设的实际，充分运用互联网及大数据等科技手段，提高纪检监察工作信息化水平。增强精准监督能力，在精细核查上下功夫，善于发现问题、把握要害，强化纪法皆通。增强调查研究能力，坚持调研、学习与思考同步推进，切实通过调研解决实际问题。增强做群众工作的能力，从信访、受理、答复等各环节不断提高群众对纪检监察工作的满意度。全面增强履职能力，克服惯性工作思维，积极适应纪检监察体制改革的新要求，强化业务培训，畅通发展渠道，优化考核标准，不断提升干部队伍的综合素质。

确保作风优良。要以常态化作风建设为抓手，增强纪检监察干部的纪律意识和规矩意识。严格执行监督执纪工作规则，按照规定权限、流程、程序开展工作。严格执行集体决策、请示报告、备案回避、涉案款物管理等规定，加强内部督导，对执纪违纪、执法违法的严肃处理，坚决防止“灯下黑”。依托机关党委和机关纪委，严格落实机关行为规范，推动机关精细化管理，强化对机关干部苗头性、倾向性问题的早发现早提醒。自觉接受党内监督和其他各方面监督，发挥特约监察员作用，继续开展“走进通州监委”开放日活动。始终做到在行使权力上慎之又慎、在自我约束上严之又严，努力把纪检监察干部队伍建设成为忠诚干净担当的纪律部队。

同志们，随着市级机关的入驻，通州纪检监察工作也进入了高质量发展的新阶段，全区纪检监察组织和广大纪检监察干部肩负的使命更光荣、任务更艰巨、责任更重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、忠诚履职、务实担当，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，为推动北京城市副中心建设、实现通州高质量发展做出不懈努力！