根据区委巡察工作统一部署，2022年3月28日至5月31日，区委第一巡察组对中共北京市通州区委农村工作委员会、北京市通州区农业农村局开展巡察。2022年6月10日，区委第一巡察组向中共北京市通州区委农村工作委员会、北京市通州区农业农村局反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起整改政治责任，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓牢

（一）深入领会反馈意见，切实统一思想认识

接到区委第一巡察组反馈意见后，区委农工委、区农业农村局高度重视，迅速行动，区委农工委书记、区农业农村局局长第一时间主持召开工委扩大会议对巡察反馈意见进行再学习、再领会，并就做好巡察反馈问题整改工作进行动员部署，要求各领导班子成员率先垂范，切实提高政治站位和政治觉悟，把做好整改工作作为检验“两个维护”试金石，履行“一岗双责”职责，指导督促各分管部门，主动认领问题、主动承担责任、主动开展整改，力求取得正风肃纪、取信于民的良好效果。

（二）全面加强组织领导，压实巡察整改责任

成立由区委农工委书记、区农业农村局局长任组长，区委农工委副书记任副组长，其他领导班子和所属单位负责人任组员的巡察整改工作领导小组，前后5次召开巡察整改工作推进会，全面加强对巡察整改工作的领导和调度。研究制定《中共北京市通州区委农村工作委员会关于落实区委第一巡察组反馈意见的工作方案》，针对3个方面、11类、35个问题，明确工作目标、组织架构、工作要求及整改措施，确保条条有整改，事事有人抓，件件有落实。同时经过“三上三下”的集体研讨和共同研究，提出切实可行的整改措施71条，全局上下整改氛围态度端正，行动有力。

（三）深挖思想根源，推动整改工作落实

深刻领会巡察反馈会议精神，“一把手”坚决扛起第一责任人责任，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题；领导班子成员积极履行“一岗双责”，认真落实分管领域问题整改责任；各责任部门高效履职、扎实推进、建立工作机制推动整改取得实效。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈内容，在会上进行了深刻的自我剖析和严肃的相互评价，深入剖析产生问题的原因，研究明确整改措施，进一步促进巡察反馈问题整改。

二、坚持问题导向与目标导向并举，不折不扣抓好整改落实

（一）坚决贯彻落实市委区委疫情防控决策要求

1.壮大农村防控力量，加大督查力度。研究制定《通州区农村疫情防控督导工作机制》，强化力量分布，优化督查方式，紧盯重要时点、重点环节、重点区域、重点问题开展专项督查检查，发挥农村防控办包片领导下沉机制作用，配合建立长效监督机制，构建“以查促整、以查促改”的督查监管体系。

2.构建长效监督机制。明确“督导－反馈－整改－回头看－结果运用”的闭环督导流程，压实乡镇、村庄的防疫责任，助力农村疫情防控各项措施落实到位。

3.严格落实机关内部防控措施。印发《通州区农业农村局疫情防控卡口管控措施》《食堂疫情防控整改通知》，细化梳理机关卡口、食堂、会议各个重点环节的防疫规定，积极落实“扫码测温验核酸”“一人一码”“逢人必查、逢车必查”“分餐制”“分时段就餐”等各项防控措施，机关防疫水平有效提高。

4.进一步加强下沉人员负责区域的现场管理。要求下沉干部进一步提高思想认识，保证防控工作“不走形、不走样”。在2022年下沉工作中，我单位200余名下沉干部提高自我要求、主动向前站一步，支援11个乡镇做好各项工作，出色完成了疫情防控工作任务。

（二）强化政治思想工作“生命线”作用

1.加强理论学习，提升政治素养。以党纪学习教育为契机，扎实开展理论学习。每年梳理制定理论学习中心组工作计划，做到应知必学。以“请进来”“走出去”相结合的方式，融合理论学习中心组、“第一议题”“三会一课”、书记讲党课、读书班、专题辅导、主题党日、云课堂等学习教育方法，深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，学习成果与工作效能转化率持续提高。

2.高度重视意识形态工作，把握正确政治方向和舆论导向。落实研究部署、定期会商、分析研判等各项工作机制，传达学习《通州区党委（党工委、党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，修订《关于领导班子成员工作分工的通知》，将意识形态工作纳入领导班子成员职责范围。制定《舆论引导及舆情预警处置工作办法》《公共政策风险评估工作办法》，持续完善工作机制，加大“通州三农”微信公众号更新频次，拓宽宣传渠道，树立正确舆论导向。

3.扎实开展党史学习教育，有效扩大覆盖面。制定印发《中共北京市通州区委农村工作委员会北京市通州区农业农村局贯彻落实〈加强新时代廉洁文化建设的意见〉的工作方案》，把党史学习教育作为必修课、常修课，将党史学习教育列入新时代廉洁文化建设重点任务台账，要求各部门定期更新工作动态。定期组织召开专题党课、专题组织生活会、“我为群众办实事”实践活动，进一步督促全体党员干部职工做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，推动党史学习教育全覆盖出实效。

（三）提高统筹领导能力

1.进一步发挥区委农村工作领导小组抓总作用，牵头召开农村工作会、促进农民增收工作专题推进会，印发农村“三资”管理工作意见、《“十四五”时期提升农村人居环境建设美丽乡村行动方案》，牵头推动全区乡村振兴实绩考核任务落实，细化分解目标任务，压实各委办局和乡镇责任，统筹推进各项工作任务。2024年，我单位自觉对标对表中央、市委、市政府、区委、区政府各项工作要求，以区委农村工作领导小组为抓手，建立小组办月度例会机制，统筹推进乡村振兴战略。

2.自觉对标对表副中心标准，全面落实乡村振兴战略。加强横向联动、上下协作，形成全区乡村振兴工作整体合力，持续落实乡村产业振兴专班、生态振兴专班调度督查机制，确保重点任务取得实效。及时开展定期会商，主管区领导季调度、牵头部门月调度。

3.健全完善制度建立，规范执行议事决策规则。研究制定《关于落实“三重一大”制度的实施办法》《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的监督管理办法（试行）》，修订完善《中共北京市通州区委农村工作委员会议事规则（试行）》《北京市通州区农业农村局局长行政事务办公会和局长专题会议事规则》，进一步健全完善议事规则和决策程序，有效推进形成事前、事中、事后监督责权清晰，有序衔接的全链条监督工作闭环，有力推进决策科学化、民主化。

4.坚持团结协作，增强领导班子整体合力。打破体制机制壁垒，关键任务、关键环节主要领导亲自部署调度，增加班子成员、科室、基层单位之间的配合与联动能力。

（四）强化责任担当提升履职尽责能力

1.一体推进规划城乡统筹发展。主动发挥统筹协调作用，建立领导小组成员单位定期沟通机制，将“155”平方内城市化进程较快的梨园、永顺两镇纳入农业农村工作版图，统一谋划、统一部署，一体化推进工作。

2.提升农村人居环境整治工作水平。加强协调配合、高位推动工作，全面启动农村人居环境“百日攻坚、百村整治、百村示范”专项行动，区委区政府主要领导、主管领导、行业部门三个层级开展日常拉练调度，极大促进了工作开展。

3.认真履行农村集体“三资”管理职责。2023年，开展村股份合作社启用试点工作，为实现村级组织“政经分开”打好基础。完成农村集体资产清产核资，做到底数清晰、权属明确、账务规范。全部完成约16万亩土地的经济合同清查，为解决长期限、低价格、虚面积合同侵害农民利益的问题打下坚实基础。2024年，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，重点聚焦农村集体“三资”监管，制定《通州区农村集体财产监督管理办法》，建立“1+8”制度体系，全区推广应用通州农经监管平台“银农直联”服务功能，有效防范农村集体资金使用风险。

4.定期监督检查设施农业相关工作。市规划自然委通州分局、区园林绿化局组建联合检查组，开展“大棚房”问题专项整治行动区级检查，形成“联合检查－问题反馈－督促整改”的管理闭环；加强工作培训，以区政府主管领导月调度会、“大棚房”专班工作推进会为基础，召开农业林业设施长效监管工作培训会，持续加强政策宣贯及业务培训，进一步强化乡镇工作人员对永久基本农田和耕地保护的认识，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”；强化设施农业“一棚一码”动态更新管理，数据关联率动态维持在99%以上。

5.严格执行农产品质量安全监测制度。加强乡镇季度监测全覆盖，印发《关于加快推进2022年农产品质量安全统一监测工作的通知》，指导各乡镇按时完成年度监测计划，切实做到每季度必检。2023年优化监测方案，确保计划合理、实操性强。2024年开展国家农产品质量安全县“亮牌”工作，通州区创建国家农产品质量安全县的普及度和影响力逐步提高。圆满完成全国“两会”、北京市“两会”、中非论坛等重大活动期间服务保障任务，确保农产品供应质量安全。制定印发《2024年通州区农产品质量安全监测实施方案》《北京市通州区乡镇农产品质量安全管理站农产品检测工作指导意见（试行）》，农产品质量安全工作机制进一步完善。开展“三棵菜”（韭菜、芹菜、豇豆）农药残留突出问题攻坚治理，乡镇管理站快速检测抽检和风险监测抽检样本1000余个，检测结果均为阴性。推进绿色有机认证工作，认证产量超8.4万吨，已超额完成“十四五”总体目标。“通武廊”联合执法、跨部门执法协作联动机制日趋完善，农产品质量安全执法效能有效提升。

（五）“一把手”认真履行第一责任人职责

1.定期研究部署全面从严治党工作，主体责任落实到位。每年年初，召开全面从严治党工作部署会，制定下发全年工作安排，部署全年主要任务，主要领导提出工作要求，并及时将会议精神传达到系统内每名党员干部；每半年召开区委农工委会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈短板，区委农工委书记提出下一阶段工作需要加强和改进的措施；定期组织召开全系统警示教育大会，用铁的纪律推进全面从严治党。  

2.率先垂范当好表率。强化“关键少数”教育引导，制定印发《中共北京市通州区委农村工作委员会北京市通州区农业农村局关于贯彻落实〈通州区关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法〉的实施细则（试行）》《政商交往正负面清单》等，约束“关键少数”行动自觉；召开典型案例宣布会，落实《通州区深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育的实施办法》“4+4+2”工作机制；常态化开展谈心谈话，扎实用好“第一种形态”，通过实行“N+2+1”监督模式、制定监督制度，监督履职清单、听取同级监督情况等多种形式，扎牢织密监督网，做实做细对“关键少数”监督，督促“一把手”以身作则、率先垂范，履行第一责任人职责。

3.抓好班子带好队伍，不断激发干事创业精气神。主要领导专题研究党建工作，推动解决了党支部设置不健全、区农业技术综合服务中心成立基层党委、群腐问题专项整治等专项工作，实现党建与业务两手抓、两促进、两提高。2024年，区委农工委书记履行管班子带队伍重要职责，围绕“六项纪律”，结合学习体会、本单位存在的突出问题、身边典型案例等内容为70余名党员干部讲党课，从精神上补钙，思想上洗礼，行动上充电，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，净化干部成长的政治生态和发展环境。

（六）敢于攻坚克难工作作风扎实过硬

1.为民服务质效持续提升。在“煤改电”方面，取暖季期间组织乡镇、售后企业未雨绸缪、工作前置，提前解决问题。在农村人居环境整治方面，解决过度依赖“第三方”问题，在充分发挥好“第三方”检查考核基础上，加强职能科室巡查督查，积极下村指导、督办问题整改。在设施农业监管方面，加强农业设施巡查队工作人员培训，要求“第三方”提高思想认识，加强政策学习、强化巡查记录、把握巡查节奏。

2.深入一线开展调查研究。修订完善《区委农工委区农业农村局领导班子成员调查研究工作制度》，进一步改进调研作风，让制度落地更加切实可行。领导班子成员结合分管工作深入一线通盘考虑、摸清实情、细致谋划，选准“标题”，立足薄弱点疑难症，将调研工作落到点子上、谋在关键处，撰写涉及城乡融合发展、基层党建、干部队伍建设、集体经济体制改革、种业发展等多项“三农”重点工作调研报告，真正做到察实情、出实招、求实效。

3.严把文风会风，切实提高工作作风。进一步严把材料审核关，以改进文风会风为突破口，层层传导压力，集中精力整治形式主义、官僚主义，教育督促干部求真务实、担当作为，推动党员干部作风持续向好。

（七）完善内控制度注重执行实效

1.修订合同管理办法，从严履行审批管理。签订合同均按照审批流程从严把关，研究制定合同期内加强服务质量监督措施，从严把关政府采购。

2.规范公务用车管理。根据《北京市通州区农业农村局公务用车辆管理办法》，指导本系统内各部门进一步规范公车管理，提升公车管理规范化水平。督促各相关单位自查自纠，形成自查报告，落实整改任务。

（八）聚焦廉洁风险点加大资金使用监管力度

1.提升资金管理水平。制定完善《北京市通州区农业农村局合同管理办法》《北京市通州区农业农村局机关财务管理制度》《北京市通州区农业农村局基层单位财务监督管理制度》《北京市通州区农业农村局日常资金支出及费用报销实施细则》等相关内控财务制度，正式上线业务财务一体化系统，实现对资金流向的全流程、全方位跟踪监控，有效提升资金使用的透明度和规范性。组织多场专题培训，内容涵盖业财系统操作、预算编制规范以及新财务制度解读等，切实提升全体干部的财务管理意识和业务能力，资金使用规范化水平显著提升。

2.规范福利费管理使用。结合《区委组织部、区财政局、区人力社保局关于加强通州区机关事业单位福利费管理使用的通知》，制定《区委农工委区农业农村局福利费管理使用办法（试行）》，进一步加强使用管理的规范化。

3.提高财务人员业务能力。组织开展培训，提升财务人员业务水平，提高财务人员严谨对待财务工作的思想认识，规范经费管理、报销支出、政府采购流程等，根据《中央和国家机关培训费管理办法》，严把财务支出审核关。

（九）加强基层党组织建设

1.机关党建工作与业务工作同谋划、同部署。提高对党建工作的研究频次。加强农村基层党建业务研究，及时总结工作经验，剖析存在问题，每年制定《区委农工委党的建设工作要点》，定期撰写《通州区加强和改进乡村治理工作总结》，为下一年度工作定好目标，打好基础。

2.健全基层党组织，优化党组织设置。按照《中国共产党基层组织选举工作条例》完成中共北京市通州区委农工委、区农业农村局机关支部委员会委员、书记、副书记补选工作，完成中共北京市通州区植物保护中心支部委员会党支部书记、党支部委员补选工作，完善植物保护中心党支部组织架构。

3.进一步规范系统基层党建工作。调整配备工作经验丰富、党建工作水平扎实的干部牵头开展机关党支部工作。每年年初，区委农工委制定内容详实，操作性强的党建工作任务推进清单，谋篇布局推动落实，提升基层党建工作质量。

（十）坚持“任人唯贤”的选人用人标准

1.提高对年轻干部的培养力度。主要领导定期召开专题会研究调度整改情况，构建“新入职人员培养锻炼”的年轻干部培养思路，实施“传帮带”联系培养机制，给年轻干部搭台子、压担子，通过研判考核，对组织纪律性强、发展潜力大的年轻干部予以重点关注。深入调研分析农业农村系统干部现状，撰写《农业农村系统干部队伍情况分析及规划建设方案》，对干部学历、年龄、空缺情况、存在困难及下一步年轻干部培养使用路径进行分析，为后续干部培养夯实基础。树立鲜明选人用人导向，编制系统内科级干部三年培塑计划，探索建立“多岗交流式”培养模式，根据年轻干部特长，通过多部门、多岗位锻炼，为其脱颖而出创造前提条件。

2.严格执行干部选拔任用程序。树立鲜明选人用人导向，坚持把政治标准摆在首位，源源不断培养选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，制定《科级干部选拔任用核心程序及注意事项》，并配套30余项流程资料模板，为提升干部选拔任用工作规范性打好基础。

（十一）坚决贯彻落实管党治党政治责任

1.每年年初，召开全面从严治党工作部署会，印发《中共北京市通州区委农村工作委员会 北京市通州区农业农村局全面从严治党年度任务安排》《区委农工委党的建设工作要点》，列出任务清单层层分解量化，狠抓工作落实，领导班子成员每季度按照“一岗双责”要求，根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作和业务工作进行督促检查，形成“年初抓目标制定、年中抓小结自查、平时抓督导落实、年底抓述职考核”的工作机制。打破传统固化思维，在区纪委区监委派驻纪检监察组的精心指导下，落实“N+2+1”监督治理模式，加强纪检委员、“清廉三农”廉情监督员队伍的教育管理，充分发挥日常监督生力军作用。高标准开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，通过群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作 “大主题”，强化部门协同联动，进一步增强干部专业素质和履职能力，持续提升工作成效；将新时代廉洁文化建设纳入全面从严治党及发展中心工作的整体布局，制定《中共北京市通州区委农村工作委员会北京市通州区农业农村局贯彻落实〈加强新时代廉洁文化建设的意见〉的工作方案》，匠心构建由“三个延伸”“三个融入”“三个提升”构成的“3+3+3”工作体系，设置“职工风采展示”宣传栏，每季度选树典型，宣传展示工作动态、工作亮点、主题活动等内容，将廉洁文化延伸至基层，让全体干部职工参与其中多角度展示，激励干群积极向上，提振整体士气，营造风清气正，勤廉高效的浓厚清廉文化氛围。

2.深化党规党纪教育。印发《关于进一步加强党规党纪学习教育的通知》，要求基层党组织开展教育学习活动，巡察反馈以来，农工委系统党支部共组织党员干部集中学习344次，党支部书记讲党课36次，开展党支部云课堂线上学习240人次。2024年，深化党纪学习教育，召开专题工委会，学习传达中央、市委、区委关于开展党纪学习教育重要指示精神，审议通过《区委农工委关于开展党纪学习教育的工作安排》，研究部署党纪学习教育有关工作，组织正科职以上党员干部赴北京市警示教育基地开展警示教育1次，所辖基层党组织到警示教育基地开展主题党日活动14次，组织党员集中观看警示教育片30余场次，注重用身边事教育身边人，农工委及基层党组织通报北京市区近期查处违反中央八项规定精神问题典型案例50余次。

3.绩效管理成效显著。加强和改进工作作风，深入研究区农业农村局绩效管理工作，制定《通州区委农工委区农业农村局绩效管理实施方案》，将绩效管理责任细化落实到科室、基层单位，促进提升治理效能和服务水平。

三、巩固深化整改成效，加强巡察整改成果转化运用

在区委的坚强领导下，在区纪委区监委的支持帮助下，区委农工委、区农业农村局巡察整改工作已经取得了阶段性成效。下一步，我单位将坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续向纵深推进整改工作，以高质量整改推动副中心“三农”事业各项工作取得新进展新成效。

一是树牢政治意识，坚定理想信念。将贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，作为政治建设首要任务，教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。努力将巡察反馈整改成效转化为旗帜鲜明讲政治、心无旁骛干事业的政治成果，确保中央各项决策部署和市委、区委各项工作安排不折不扣落地落实。

二是巩固整改成效，做好“后半篇文章”。坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，适时组织开展自查自纠，防止问题反弹回潮。严格执行落实集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，并加强执行情况的监督检查，及时纠正偏差，维护制度严肃性和权威性，把整改成果转化为干事创业的强大动力。

三是强化成果转化，持续推动跨越式高质量发展。进一步加强巡察整改成果运用，结合新时期“三农”工作重点任务，聚力破解一批制约高质量发展难题。紧抓副中心建设大好机遇，继续奋发有为，以“11311”工作体系主抓手，助力进一步推动全面深化改革之“副中心新篇章”的开启，努力交出市委“二十年之问”副中心“三农”高分答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-81584974；通信地址：北京市通州区运河西大街176号413室；邮编：101100；电子邮箱：bjtznyncjbgs@bjtzh.gov.cn。

                中共北京市通州区委农村工作委员会

               2025年1月22日