根据区委巡察工作统一部署，2022年3月28日至5月31日，区委第三巡察组对中共北京市通州区委党校开展了巡察。2022年6月10日，区委第三巡察组向中共北京市通州区委党校反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位，统一思想，切实履行整改主体责任 

校委班子把完成巡察整改工作作为重要政治任务，坚决按照巡察整改工作要求，聚焦“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署”“群众身边腐败问题和不正之风” “基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”三个方面存在的问题，以党的二十大精神为指导、以党章党规党纪为标尺，牢固树立“四个意识”，对反馈问题进行梳理，研究制定切实可行的整改措施，切实履行巡察整改主体责任，即知即改、立行立改，分类推进，不折不扣完成整改任务。2022年6月13日，印发文件，向行政后勤党支部、教学科研党支部和离退休干部党支部进行巡察反馈意见情况通报。6月27日，印发《关于落实区委巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》。7月11日，召开巡察整改中期工作汇报会，对整改工作进行督促检查。8月2日，在七届区委第一轮巡察整改监督推进会上汇报整改工作开展情况。8月12日，校委领导班子召开专题民主生活会，深入剖析问题原因，严肃开展批评与自我批评。

（一）深入理论学习，提高政治站位

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动聚焦到区委巡察组反馈意见和服务副中心建设大局上来。切实把巡察整改作为增强“四个意识”的具体行动，作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措，作为推动新时代党校事业健康发展的重要契机。从讲政治的高度，深刻认识巡察是一次优化政治生态、加强党性锻炼和改进工作作风的机会。对反馈意见虚心接受，整改态度坚决，落实行动迅速。在巡察组反馈意见会议结束后立即召开校委会，研究落实巡察反馈意见，并先后召开中层干部会和全体教职工会，就落实整改工作进行全面部署。校委领导班子在统一全体教职工思想认识的基础上，率先垂范，形成一级带动一级的良好局面。以校委会和工作推进会的形式，研究部署巡察整改任务，听取中层干部整改工作进展情况汇报，“一把手”亲自协调解决巡察整改中遇到的各种问题，对问题核查不清楚和整改不到位的情况绝不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决难点和重点问题。 

（二）加强组织领导，履行主体责任

强化政治担当，成立由常务副校长任组长，副校长任副组长，各科室负责人任成员的整改工作领导小组。一是充分调研，广泛听取意见，及时研究制定《关于落实区委巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，将巡察组指出的25个具体问题及表现进行细化分解，逐条逐项认真分析，形成工作台账，做到整改内容、完成时间、责任人员、工作要求、保障措施具体明确。二是建立高效协同机制，实行情况反馈制度，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。三是强化压力传导，加强督促检查，召开中期汇报会，坚持对各科室整改落实情况进行督导检查，对落实不力的，严肃问责，加强整改。整改工作在校委统一领导下有序推进，严格做到主要领导靠前指挥，分管领导各负其责，责任科室守土尽责，对照清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

（三）围绕中心大局，促进长远发展

围绕副中心建设大局，结合党校发展实际，深化落实全国党校工作会议精神，整改工作坚持三个结合。一是与推动中心工作结合。定任务、定措施、查缺补漏，推动全年各项教学培训科研任务更好完成，促进党校事业发展迈上新台阶。二是与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强教职工思想作风建设结合。以整改促学习教育，以教育促整改落实，在解决问题的同时，巩固坚持好整改成果，促进全体教职工作风转变。三是与党校事业长远发展结合。按照问题性质和整改要求，能够立即解决的立行立改。需要下大力气推动的，按照方案明确责任、时限，保证在规定时限内见到明显成效。需要长期整治的，按照方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题不放松。同时举一反三，及时总结经验，研究制定科学长效的工作机制，切实把巡察成果转化为推动党校事业发展的强大动力。

二、对照问题，结合实际，狠抓整改工作有效落实

（一）深入学习贯彻上级政策精神

1.加强学习党中央关于党校工作新思想新精神的主动性。一是组织理论学习中心组学习2019年全国党校（行政学院）校（院）长会议、2020年全国党校（行政学院）常务副校（院）长会议精神以及《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，通过把握相关政策，吃透文件精神，领会讲话实质，坚定副中心党校的未来发展方向。二是结合区委党校工作实际就副中心党校相匹配的未来发展目标进行研讨，制定“争创双优”目标，细化工作任务，明确工作措施和责任科室，进行部署，强化落实。

2.结合副中心工作开展学习。一是组织理论学习中心组（扩大）学习，安排2名长期研究副中心建设发展和基层治理的副教授，为全体教职工讲授习近平总书记关于北京工作和副中心工作重要指示批示精神、国务院《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》及北京市实施方案、《北京市接诉即办工作条例》。二是全体教职工根据学习内容，结合自身工作分享学习心得体会。

3.按照疫情防控要求落实落细标准。一是校领导和总务科负责人定期对各类记录和防控工作执行情况进行检查。二是完善人员进出记录等各类防控工作台账。三是根据防控工作要求及时研究部署，对防控工作进行调整和完善，发布相关工作通知。

（二）聚焦质量立校，做强做优干部培训主业

1.加强教师队伍建设。一是明确人才招录要求，严格按照工作程序做好空编岗位人员的招录工作，为党校发展搭建起科学规范的人才储备。二是修订《区委党校外聘教师管理办法》，将聘任专家学者、领导干部等校外兼职教师队伍到党校讲课工作标准进一步规范和细化。明确选聘条件，建立登记备案、听课评估等配套制度，强化对授课教师的管理和服务，严格对内容和政治的把关，保证外聘教师授课政治纪律严明和课程质量优良，推进“大师资库”建设，提升培训针对性和实效性。三是加强对青年教师的传帮带，结合教学专题开展更有针对性的集体研课，帮助青年教师提高教学水平。安排年轻教师参加全市党校系统联合备课会；结合科研课题，成立科研小组，科学配备小组成员，引导青年教师增强调研意识，提高调研能力;以教学点为依托，发挥团队作用，搭建平台，开发教学新模式，培养年轻教师创新能力。四是建立教学评估汇总、汇报、公开工作机制，各相关科室共同参与，推进教学评估结果成为相关决策的重要参考和教学工作改进提升的重要抓手。

2.围绕中心服务大局布局课程。一是制定《教学新专题开发管理办法》，从方向标准、数量质量和评审验收等方面规范新课开发工作，进一步推进“用学术讲政治”教学改革，提升教学工作质量。二是新专题发布进一步加强了对最新理论成果，如《正确认识和做好新时代意识形态工作》等相关专题的开发，满足教学工作的需要。三是组织开发“接诉即办工作融合基层治理”共5个专题课程，全部通过验收，进一步强化了在党的理论和区情教育版块自有师资的课程厚度。

3.运用多种形式开展教学。在主体班教学安排中进一步注重教学形式多样化，加强非讲授式教学方式的使用。如2022年优秀中青年干部培训班，着眼于提升中青年干部的“七种能力”，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等多种互动式教学方法，开展系列现场教学26次，1次组织生活会，1次集体政治生日，2次实地调研，4次小组研讨，以及“3个节日”和“6个展示”等丰富的教学方式。

 （三）认真履行职责，强化思想阵地和智库作用

1.充分发挥思想理论阵地作用。一是公众号内定期转发《学习时报》等官方平台党的理论时讯信息。二是组织信息员开展信息业务培训，每月统计各科室信息报送情况，建立台账。三是科研工作人员参加市委党校信息撰写与报送专题培训时，将教研人员和行政后勤人员纳入培训范围。四是加强与区委统战部沟通，邀请区委统战部部长到党校进行调研，积极承办统战班次，利用全市资源，建立共识教育基地库；选派骨干教师参加百年统战学术征文与论坛交流，在2023年立项计划中加入政治共识教育课题，在教学和科研咨政各方面加强对党外人士思想引领。

2.充分发挥意识形态前沿阵地作用。一是在巡察整改专题民主生活会上，校委班子和常务副校长严格把关对照检查材料和述职报告，明确意识形态工作必须进行分析研判，在材料中予以体现，强化对领导班子成员的监督考核。二是进一步落实意识形态会商研判制度，每季度开展意识形态分析研判，结合工作要求召开理论学习中心组扩大学习，对全体教职工开展意识形态宣传教育。在加强学术人员思潮动态分析的基础上，结合党支部工作，提升对非教职人员和退休人员思想动态的了解研判。三是加强对网络意识形态责任制的学习。将网络意识形态内容列入理论学习中心组学习内容，组织专题学习《通州区委网络意识形态工作责任制实施细则》，结合党校工作实际研判党校网络意识形态工作落实办法，制定《区委党校网络意识形态工作责任制》。四是每季度开展网络意识形态分析研判，加强对网络舆论阵地的管理，按照区委宣传部工作安排，安排3名硕士学历教职工作为网评员，2名教师作为网络监督员，加强队伍建设，切实履行维护网络意识形态安全责任。

3.充分发挥决策咨询助力副中心发展的智库作用。一是聚焦区委、区政府中心工作与副中心经济社会发展，思考、谋划、落实科研计划与方向，开发《新时代城市副中心高质量发展的实践与路径》等新课题17项。二是研究制订《党校调研制度》，校领导全程参与并监督调研工作开展。调动行政后勤干部队伍中年轻力量，充实到全校科研工作中，在锻炼年轻干部的同时，促进“大调研”的整体工作氛围逐步形成。三是通过多种渠道，在副中心重难点问题上发出党校声音。1名副教授被区政府聘为基层治理工作专家。区基层治理工作专班以区委党校为依托，成立了通州区基层治理研究中心和基层治理专家委员会，22个街乡镇均建立了辖区基层治理专家智库团队，为参与副中心基层治理提供智力支撑。专家团队充分发挥“外脑”作用，通过组织培训、座谈点评、基层调研、专业咨询等多种途径参与基层治理。四是在中青班等重点班次中调研课题围绕副中心重难点问题进行设置。加入与京津冀区域协同发展示范区、国家绿色发展示范区等相关内容。五是建立科研成果转化审核机制。对教师出版专著，刊发科研成果等工作进行规范。

（四）规范议事决策，发挥民主集中制优势

1.严格落实“三重一大”制度。一是理论学习中心组专题组织“三重一大”制度和校委会议事规则的扩大学习，强化校委会上会审批制度的执行。在全校范围多次研究讨论，聘请专业机构对《区委党校内部控制管理手册》进行修订完善，加强内部控制管理。二是加强班子成员集体决策和集中决策意识，同时加强对会议记录人员的培训和要求，规范“三重一大”相关会议记录的准确性与完整性。三是加强对“三重一大”相关事项的监督检查，主动对接区纪委区监委派驻纪检监察组，根据派驻纪检监察组意见建议进行整改。同时扩大民主参与，强化民主监督，夯实群众基础。

2.规范执行议事规则。一是加强领导班子对《校委会议事规则》、“一把手”末位表态制与民主集中制的学习掌握，进一步增强了民主意识和规范意识，提升决策科学性。二是建立校委会议程台账，明确时间、议题等主要信息。主管领导定期对校委会记录进行检查指导。三是提高校委会会议质量，做到会前沟通调研充分，决策事项具体、会议程序清晰，班子成员表态明确，会议记录完整规范，坚决避免议题与内容不一致及部分议题未执行一事一议现象发生。

（五）强化校委主要负责人从严从细履行第一责任人责任

1.充分发挥带头学深学透上级政策精神的“头雁作用”。一是在专题民主生活会上认真开展批评与自我批评，坚持在巡察整改中把自己摆进去，主动认领问题，认真剖析问题症结，先后自学和组织学习相关制度文件12份。二是组织班子成员深入学习2019年全国党校（行政学院）校（院）长会议和2020年全国党校（行政学院）常务副校（院）长会议精神，并进行研讨。

2.拓宽围绕副中心大局谋划新时代党校工作的思路。一是结合副中心建设发展要求，深入学习国务院《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》及北京市实施方案。二是着眼长远，深化整改，努力建设与副中心相适应的一流基层党校。组织开展“争创双优”活动，亲自主持制定工作任务台账，进行部署落实。

3.进一步压紧压实主体责任。一是认真梳理主体责任落实各项工作清单，查找各环节中存在的不足。二是与区纪委区监委派驻纪检监察组共同协商研讨，完善会议、定期研究和督促检查整体机制，并形成工作闭环。三是履行第一责任人职责，强化整改自觉。以巡察整改为契机，亲力亲为推动党校规范化建设。将做好整改工作与抓好党校中心工作有机结合，将整改成效体现到加强校委班子自身建设上，体现到加强教职工队伍思想作风建设上，体现到从严治校的具体实践上，推动党校事业健康发展。

（六）坚持严以治校，抓紧校风校纪建设

1.加强精细化管理。一是修订印发《区委党校福利费管理办法》，成立校福利费工作小组，建立《福利费支出台账》，明确日常慰问活动中慰问品的购买标准和范围，严格按照标准支出并进行审核把关。二是修订完善印章审批单和使用记录台账，对印章使用情况做好清晰明确记录。三是建立出国（境）证件使用记录台账，加强证件管理与出国（境）审批，保障审批材料完整规范。

2.加强合同管理。一是建立全校合同管理台账，专人负责统一编号集中管理。二是全面梳理工作流程，修订完善内控制度中合同审批与保管相关程序。

3.加强工作作风。一是加强党校财务收支管理、强化财政监督，进一步提高财务行为的规范化和资金使用效益。二是校委会记录加入相关附件的存档，强化对校委会记录与附件一致性的审核。三是对档案材料管理进行梳理检查。文书档案中保存5年之内的值班日志，并进行检查，确保日志内容完整。全面从严治党相关材料归档前严格细致审核，不出现缺项漏项。进一步规范学习考察活动，做好学习考察方案的留存归档。查缺补漏，将廉洁自律承诺书及责任清单的日期补充完整。四是严格执行物资领取单签字领用流程，保存好各类单据。在内控制度中对相关程序进行修订，严格执行。

（七）增强班子创新意识，拓宽工作思路

1.改革创新，规范制度。结合中央印发的理论学习中心组学习规则，修订完善《党校理论学习中心组学习办法》，及时更新党校理论学习中心组学习制度，并对其他制度进行梳理检查和修订规范。

2.狠抓落实，提高韧劲。一是加强智慧校园建设工作力度，稳步推进教学管理小程序开发，现已投入使用。对报告厅安装保密终端视频教学系统申请资金立项。二是校领导主持重大课题并全程参与课题调研活动，主持召开课题中期推进会，确保重点课题高质量完成，主持召开科研工作领导小组会，听取工作汇报。三是积极推进落实基层党校建设工作任务，完成2022年度基层党校建设目标。四是以教学点开发和研课等措施为抓手，组织开展教师专业技能提升活动。

（八）规范基层党组织工作

1.业务工作和党建工作有机结合。一是按季度专题召开全面从严治党会议，与业务工作汇报会进行区分。二是完成机关党总支及行政后勤、教学科研2个党支部换届选举工作。选优配强两级党组织班子成员，完善机关党组织设置，夯实组织工作基础。三是校机关党总支换届选举后，新一届党总支班子在第一次支委会上对委员分工和借调期间分工进行明确。选派新当选党总支委员和党支部书记参加机关工委专题培训，提升党务工作能力，扎实推进学习型党支部建设。

2.抓实党支部工作。一是认真审核党员发展过程材料，查漏补缺。二是开展党务工作者专题培训，组织各党支部委员与党建科成员开展业务培训，对党支部工作记录进行规范，党建科定期对各党支部记录进行检查。三是加强过程管理，结合党员E先锋平台，做好各项组织活动的纸质版和电子版记录，促进基层党建各项工作规范化。

（九）进一步加强适应新时代要求的干部队伍建设

1.强化科级干部队伍培养。一是综合党校干部队伍实际情况，选拔任用年轻科级干部到重要岗位任职。在机关党总支及2个下属党支部换届选举工作中，充实年轻优秀干部进入支委班子。二是积极搭建平台，加强对近5年进入党校的8名高学历年轻干部开展有计划的培养，打造充满干事热情和创造活力的年轻干部队伍。继续加强对青年干部的使用和锻炼，组建团队参与全区青年“我为改革献一策”活动。三是在空编岗位招录工作中，设定条件为年龄30岁及35岁以下，学历本科及研究生以上。

2.强化干部轮岗交流机制。一是对年龄较大且任职时间较长的科职干部工作岗位进行调整，选拔年轻科级干部任职。二是在日常工作中明确选人用人导向，引入平时表现作为选人用人工作的重要参考支撑。尊重群众意见加强民主监督，利用公示、通报等方式推进各项信息公开。在日常工作中加强政策宣传，提高全体教职工对干部选拔任用工作的认识，加强全体教职工对任人唯贤、人岗相适这一原则的理解与认同。

（十）进一步压实管党治党政治责任

1.全面从严治党与从严治校相结合。一是结合民主生活会等严格落实谈心谈话制度，班子成员每季度至少2次开展谈心谈话，谈话内容以廉政提醒为主，加强对中层干部履行“一岗双责”的督促指导，加强对重点岗位人员的廉政提醒。二是组织科室负责人每季度就全面从严治党主体责任落实情况进行汇报和点评，并将职责履行情况作为对科级干部考核的重要内容。三是加强廉政教育，及时传达学习区纪委区监委关于违反中央八项规定精神典型案例的通报，通过理论学习中心组学习及党支部学习，保障廉政教育到底到边，传达到每个党员。

2.增强风险意识。一是梳理汇总各科室风险点，进行业务领域风险评估，并提出相应解决措施。二是严格执行微信公众号信息发布审核机制，确定最终由主管领导审核的机制。三是明确校委会上会议题审批工作机制。四是加强采买、采购及物资保管的监管力量，建立相互监督机制，强化对进货、领用、出库单和库存记录的定期检查。对食堂采买合同及其他市场采买供货合同的签订工作进行全面规范，确保记录信息完整，定期全面检查。

三、围绕副中心建设发展大局，推进党校事业健康发展

通过巡察整改，区委党校在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、纠正群众身边腐败问题和不正之风、提升基层党组织组织力等方面，都取得了一定的成效，下一步，区委党校将坚持党校姓党根本原则，做好巡察整改“后半篇文章”，推进党校事业持续健康发展。

一是高举党的旗帜，坚持政治统领。加强领导班子自身建设，提升担当精神，发挥领导作用，高起点、高站位，谋划推进党校工作迈上新台阶。建强机关党总支和党支部，以区委关于党支部规范化建设总体要求为抓手，推进党支部规范化建设。强化党校教职工的示范引领作用，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断深化党员意识和副中心意识，用实际行动影响和带动学员。

二是全面从严治党，深化从严治校。强化全面从严治党主体责任履行，将全面从严治党、党的建设和意识形态工作纳入校委日常重要议程，明确职责分工，逐级传导压力，抓细抓好各项工作，确保从严治党、从严治校的责任落到实处。加强制度建设，强化纪律规范落实，以巡察整改为契机，进一步完善教学、科研、行政后勤等相关制度，提升党校科学管理水平。加强督导检查，切实抓好各项规章制度的贯彻落实，真正把该管的管起来、该严的严起来，让自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度成为全体教职工的一种习惯和风气。

三是坚守党校初心，强化主责主业。突出主业主课，紧紧围绕副中心建设大局，将党校干训工作充分融入区委中心工作，发扬工匠精神，精准化培训，打造品牌班次，高质量完成各项培训任务。坚持开门办学、面向基层、扩大受众、深度参与全区整体培训工作，在更大范围、更广领域发挥主渠道作用。围绕区委中心工作、区委区政府各项重大决策部署、社会热点难点问题进行研究和科研攻关，充分发挥好思想库和智囊团作用。

四是坚持人才兴校，构建合理化人才格局。着力引进、培养优秀人才，建立规模适当，年龄结构、职称结构和专业结构合理的教师队伍，锻炼教职人员成为适应新时代党校发展要求的得力干将和优秀人才。认真落实《中国共产党党校工作条例》和《中国共产党机关工作条例》，构建起科学规范的工作框架和工作运行机制。通过在职进修、挂职锻炼、外出考察、新人传帮带、参加重要课题研究和区委区政府的决策调研等方式，打造一支政治立场稳，理论功力深，教育水平高的自有师资队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-69552485；通信地址：北京市通州区玉带河西街3号；邮编：101100；电子邮箱：tzqwdx@163.com。

                中共北京市通州区委党校

                  2025年1月22日