根据区委巡察工作统一部署，2022年6月28日至9月23日，区委第一巡察组对中共北京市通州区住房和城乡建设委员会党组开展了巡察。2022年9月30日，区委第一巡察组向中共北京市通州区住房和城乡建设委员会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起整改政治责任，全力推进巡察整改工作

（一）统一思想认识，迅速部署落实

党组高度重视，召开党组会专题研究部署整改工作，及时传达区委巡察组向主要负责人和领导班子的反馈意见，专题研究部署巡察整改工作，要求班子成员以高度的政治自觉扛起巡察整改政治责任，正视存在问题，全力抓好整改，统筹推进整改各项工作有效落实。

（二）加强组织领导，强化责任落实

党组书记扛起巡察整改主体责任，牵头成立整改工作领导小组，并担任组长负责巡察整改全面工作；领导小组下设办公室，负责整改工作的日常协调调度、跟踪督办；领导班子成员履行“一岗双责”，负责督促检查，推动整改落实；各责任部门对照问题清单，制定整改措施，明确整改时限；形成领导带头、上下联动、统筹兼顾的整改工作格局。高质量召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员对照问题深刻剖析原因，提出改进措施，剖析问题“深”，相互批评“辣”，整改措施“实”。

（三）建立工作机制，狠抓整改落实

以巡察整改为契机，建立任务部署、专题调度、跟踪督办、落实反馈的闭环工作机制。领导班子成员专题调度，研究整改工作的重大事项、关键环节和疑难问题，全面掌握情况，及时跟踪问效；整改工作领导小组多次召开专题会，组织各责任部门反馈整改进展，督促其按时按质按量完成整改工作。

二、坚持结果导向标本兼治，推动整改任务逐项落地见效

（一）注重内外兼修，打造和谐宜居城市发展样板

1.加大监管力度，推动住宅工程质量再提升。有针对性地制定覆盖全年度的专项检查计划，织密监督网络；形成住宅项目竣工前调度机制，从“接诉即办”到“未诉先办”，提前预警周期性事项，有效降低投诉数量；制定印发《通州区试点推行住宅工程质量双保险机制工作实施方案》，探索建立工程质量保险与工程质量管理、工程品质提升、工程质量保修相结合的良性互动机制。

2.以新换心补短板，推动老旧小区改造再升级。聚焦“七有”“五性”，将老旧小区改造作为提升居民生活品质、增加群众获得感的重大民生工程，着眼居民关切，拿出“绣花”功夫，不断提升居民满意度。一是健全居民参与机制，创新实施“1+2+2+1”旧改模式，充分发挥项目主体统筹作用，加强设计单位与居民改造意愿协商、监理单位与居民代表联合监督力度，构建小区改造与物业共建、与社区治理相结合的长效机制，采用“评定分离”招标方式多方协商确定参建单位。二是充分发挥施工楼栋长、居民质量监督小组作用，构建多方参与工程过程管理和方案决策平台，最大限度地强化协调沟通、倾听民意、了解百姓之需，有效将“自上而下”的政府推动变为“自下而上”的群众参与，真正做到综合整治工程共商、共建、共治、共享，充分保障小区居民的知情权、参与权、表达权和监督权，为改造工作营造良好的舆论氛围。

3.强化物业行业管理，着力破解物业管理“关键小事”。一是强化物业行业管理，对卫生保洁、信息公示、装饰装修、停车秩序、劝阻制止报告工作落实情况进行重点检查，规范物业履职行为。二是指导行业协会编制物业服务可视化标准指导手册，列出不同等级服务的价格标准，引导物业企业与业主之间建立“质价相符”的消费共识。三是制定印发《通州区房屋滴漏类问题专项整治工作方案》，利用房屋修缮窗口期，“夏病冬治”开展维修整治。四是开设“每月一讲”培训，挖掘总结全区物业管理先进经验、典型案例，汇编物业管理典型案例集，以案释策，为有关主体提供参考。

（二）围绕中心服务大局，认真履职积极作为

攻坚克难求突破，大力推进系列改革性工作。一是配齐执法队伍，主动作为、积极探索，对照市住房城乡建设委“三定”规定，参照其它区县建委机构设置，结合新形势下住建领域重点工作及单位实际情况，重新整合、理顺各内设科室职能，实现内设科室职责划分更加科学合理。二是全面做好事业单位改革清理规范及撤销工作，按照“一事一议”方式精准施策、妥善处理，截至2022年10月，已完成事业单位改革清理规范及撤销工作。

（三）筑牢思想根基，坚决扛起意识形态主体责任

1.突出学习教育，全面落实意识形态工作责任制。一是注重学习教育。把意识形态工作纳入党员干部政治理论学习的必修课，通过组织领导干部带头讲党课、专题研讨、座谈讨论等方式，不断强化抓好意识形态工作的责任意识、使命意识。二是明确主体责任。把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入民主生活会和述责报告重要内容，定期召开专题会议研究部署意识形态工作，严格落实领导班子“一岗双责”要求，确保意识形态各项工作落实落细。

2.强化压力传导，推动意识形态工作向基层延伸。一是健全意识形态相关制度，进一步明确党组指导和督促检查下级党支部意识形态工作的责任内容。二是强化意识形态工作压力传导。组织党组书记与党支部书记签订意识形态责任书，推动意识形态工作责任制向基层党支部延伸。三是加大对党支部意识形态工作的监督考核。将意识形态工作作为党支部考核的重要内容，定期开展基层党支部意识形态工作督查，打通压力传导“最后一公里”。

3.健全学习机制，提升学习质效。一是健全学习制度。完善党组理论学习中心组学习制度，对学习的组织实施、方法频次、内容形式、管理考核和档案管理等进行明确。二是优化学习机制。制定理论学习中心组学习计划，将习近平总书记关于意识形态工作系列重要论述等列入理论学习中心组重要学习内容，严格落实学习、考勤、记录工作制度，保障学习频次与质量。

（四）强化“一把手”监督，推动“关键少数”带动“绝大多数”

1.“一把手”以身作则，严格制度落实。一是坚持“一把手”率先垂范、以身作则，把学习贯彻《领导干部报告个人有关事项规定》列入重要议事日程，严格执行上级组织部门规定，认真填报各项事项，自觉接受组织监督；带头研究、吃透政策，亲自部署、亲自督办，确保组织教育到位。二是逐级审核，抓好集中填报。党组书记把严格执行领导干部个人有关事项报告制度作为管党治党的重要抓手，要求其他领导班子成员要如实报告个人有关事项，并亲自做好审阅复核工作，确保内容完整、真实、准确。

2.从严队伍管理，强化纪律作风。一是坚持从严教育，守住廉洁底线。综合运用身边典型案例，为干部敲响廉政“警钟”。二是坚持从严管理，改进干部作风。从严执行《公文处理制度》等工作制度，按照发文、收文、公文归档的办文程序，全流程规范管理公文，同步做好电子公文管理工作，提高办文质量。三是坚持从严监督，强化提醒教育。始终把纪律挺在前面，经常开展廉政谈话，让“红红脸、出出汗”成为常态。用好批评与自我批评的武器，通过召开民主生活会、组织生活会，及时发现党员干部身上出现的苗头性和倾向性问题，做到防微杜渐、举一反三。

（五）强化教育引导，深化作风建设

1.深化统筹推动，提升工作质效。一是树立“一盘棋”思想，以系统观念统筹推动各项工作。依托委内工程建设等专项小组，集合专业人才，深化工作研究，为党组决策提供依据。二是注重工作能力提升，坚持部署与落实并重。强化闭环意识，建立主要领导公文批示督办工作机制，围绕中心工作、领导交办任务、紧急任务，开展定期督查、及时督查、重点督查，确保工作落到实处。抓好重点工作持续跟进，定期召开分管部门工作例会，实时掌握工作进展。

2.加强教育监管，提升公维基金使用质效。制定印发公维基金使用工作指引，完善公维基金使用管理工作体系。加强公维基金使用事中事后监管，对应急使用、金额较大等使用项目按照一定比例进行抽查，快速合理规范使用公维资金的同时加强监管，对问题突出、诉求集中小区实行分级分类监管。加大宣传培训，借助“每月一讲”社区治理大讲堂等平台，合理确定培训主题，提升基层各主体履职能力，持续规范公维基金使用程序。

3.严肃工作纪律，强化作风建设。领导干部以上率下，加强对分管部门工作人员的教育管理，开展经常性谈心谈话，掌握工作人员思想动态和工作状态，及时纠偏。领导干部坚持眼睛向下看、身子往下沉，将群众诉求作为工作的出发点，把“接诉即办”工作牢牢抓在手上。严格落实上下班考勤制度，持续改进工作作风。二是完善干部管理制度，加强机关自身建设。进一步规范工作人员考核评价、请销假报备、福利费管理使用等工作，充分发挥考核评价指挥棒作用，激励党员干部担当作为。

4.加强普法宣传，提升依法行政水平。一是严格依法行政，确保行政行为的合法性和正当性。完善行政程序制度，建立健全行政程序，确保行政行为公开、公平、公正，增加行政相对人对行政行为的信任度。二是加强对行政法律法规的宣传，提高行政相对人对法律条款的理解。使行政相对人更好地理解行政行为的法律依据和目的，从而减少行政诉讼复议的发生。

（六）强化责任意识，严格执行财经纪律

1.规范管理机制，促进国有资产增值。一是调查市场租金。通过实地调查、网上询价等方式，调查直管企租房相邻或同等地段商铺的市场价格，建立数据台账，并按区域对比分析直管企租房租金状况。二是按经营性质分类收费，科学设置企租房租金，促进国有资产增值。

2.健全内控制度，强化财务管控。一是抓好制度动态更新。根据单位实际情况与外部法规变化，及时修订完善财务制度，确保制度科学性与适应性。二是抓好培训宣贯。定期组织财务制度培训与宣贯活动，确保全体职工及时了解制度更新与要求，提高制度执行的自觉性。三是推进内控信息化工作。业财一体化系统全面运行，借助信息化手段，提高资金使用管理效率。

3.强化风险意识，规范合同管理。一是修订合同管理制度等内控制度，分批次制定各类合同范本，多管齐下进一步规范经济行为。二是强化风险意识，加强合同全过程管理。多部门配合做好合同动态管理，注重实质重于形式，确保程序合法、内容准确有效。

4.提升节俭意识，规范固定资产。建立固定资产管理员群，每年进行固定资产管理专业培训，从物品登记、领取、使用各环节加强管理；从人员退休、调入、调整等方面与相关科室建立信息共享，做到管理无漏洞。每年进行一次固定资产与库存资产盘点工作并形成台账，确保固定资产账目清晰。

（七）加强制度建设，全面推进机关规范化建设

1.严防档案隐患，提升档案管理质量。一是制定应急预案，加强日常检查与管理工作。联系现档案室房屋产权人，完成档案室维修工程。实行专人管理，加强日常检查和管理，保证档案安全。二是及时转移档案，制定完善档案室各项管理制度。全面整理档案，完成档案室整体搬迁。

2.严格申请程序，规范公务用车管理。规范管理台账，与用车部门签订用车管理责任书，明确专人负责。规范用车申请流程，公务出行需填写《车辆使用申请表》，并如实记录出车日期、车牌号等详细信息，形成完整的车辆使用管理档案备查。做到用车登记、有车有账、凭单出车、一车一档。

3.织密制度防线，严格制度执行。一是完善制度建设。进一步规范请假、销假程序，从严从紧加强公职人员因私出国（境）证件领用审批管理。二是加强制度教育。紧盯新入职、新轮岗、新晋升等重点人群，坚持教育为先，筑牢思想防线。三是强化制度执行。强化干部日常监督管理，增强干部组织纪律观念。

（八）打造过硬党组织，持续推动党支部标准化规范化建设取得实效

1.对党支部工作严格审核把关。一是加强党建工作力量。新设立机关党委办，增配人员、明确分工，狠抓党建工作，为住建领域基层党建“上台阶”夯实根基。二是加强党务工作指导。针对基层党支部学习档案整理工作，每月安排专人审核提醒，保障党支部工作质量。三是加强党建工作考核。制定党支部党建工作考核评价制度，坚持考用结合，发挥考核评价结果的导向作用，促进党支部工作规范化、标准化、科学化。

2.规范换届选举工作。一是把好思想关。换届前组织各基层党支部学习相关制度文件，打好思想基础。二是把好人选关。贯彻落实德才兼备、注重实绩和群众公认的原则，对基层党支部委员任职条件进行明确，把讲政治、顾大局、党性强、品行好、作风正作为第一标准，选优配强基层党支部班子。三是把好程序关。认真制定基层党支部换届选举工作方案，加强对基层党支部换届工作指导，对推荐、公示、选举等重要环节严格把关，做到不漏一个程序、不少一个步骤。

3.严格党员发展管理。一是加大培训指导力度。用好北京干部教育网、党员E先锋等线上平台，教育引导党员干部抓好党务工作自学。用好百讲课程进基层等线下培训方式，统筹做好党支部书记轮训工作，切实提升基层党务人员工作水平。二是严把发展党员程序，突出抓好5个阶段、25个步骤，实行“一人一档”全流程档案管理，在培养、教育、考察等各阶段，做到不简化、不变通，确保环节不漏，程序不错。明确主体责任，坚持全程纪实，落实“谁审核、谁签字”“谁把关、谁负责”要求，压实工作责任，确保责任明晰。

4.强化党费和党建活动经费管理。一是完善经费使用相关制度。制定《党费、党建活动经费管理办法》等，规范审批流程，强化事前、事中、事后监管。二是加强经费使用指导。结合党建工作要求和机关工作实际，按年度编制计划，实行预算审批备案。严格经费使用流程，坚持勤俭节约原则，精细合理使用党费和党建活动经费。三是抓好经费使用情况公示，自觉接受党员干部监督。

（九）加强党建带群建，推动群团组织建设上台阶

1.深化党建带工建工作。一是抓好工会换届，选优配强工会力量。成立工会换届选举工作筹备组，抓好《中华人民共和国工会法》等文件学习，打牢换届思想基础；在区总工会和委党组的指导下，于2023年2月15日完成区住建委工会第三届换届选举工作。二是坚持“以党建带工建，以工建服务党建”，充分发挥工会的桥梁纽带作用，以职工为中心，开展形式多样的特色活动。

2.统筹党建带团建工作。一是完善党建带团建机制。党组听取团委关于团员青年工作系统谋划情况汇报，并进行深入研究讨论。党组书记组织青年干部召开座谈交流会，激发青年干部干事创业热情。二是坚持党建引领，强化青年团员工作系统研究。梳理我委青年团员整体情况，制定青年培养工作计划，组织相关学习，开展系列活动，着力培养青年团员理论素养和工作能力。

（十）严格选人用人，加强干部队伍建设

1.严肃干部选拔任用工作。一是提升组工干部专业化水平。加强组织工作法规条例的学习，引导组工干部争做熟练运用干部选拔任用工作条例的行家里手。二是严格干部选拔任用过程管理。认真贯彻相关政策法规和制度，严格按照规定程序开展工作，全面落实“凡提四必”核查规定，通过严格把好职数审核关、民主推荐关、组织考察关、资格审查关、集体讨论关、任前公示关六个“关口”，确保履行程序一步不错、执行程序一步不让。全程接受区纪委区监委派驻纪检监察组监督，确保干部选拔任用工作健康运行。

2.优化科级干部梯队建设。一是抓好干部培养工作。全面落实新时期好干部标准，建立干部储备人才库，做好干部选拔培养规划，选好干部、配强班子、带活队伍。二是完善梯队化建设。坚持“近期使用、中期培养、长期储备”，提供多元锻炼平台，针对老中青干部进行分类培养，青年干部压重担、激潜能，中层干部搭平台、拓视野，老同志守一线、激后劲。发挥常态化考核“指挥棒”作用，精准考察评价干部工作实绩，充分激发优秀干部干事创业活力。

（十一）抓住管党治党“牛鼻子”，以有力内部监督推动主体责任落实落细

1.压紧压实领导班子成员“一岗双责”。一是从严从实压力传导。深化“抓党建就是抓一切工作源头”的理念，压实班子成员抓党建工作的政治责任，真正把党建工作抓具体、抓深入。用好年初召开党风廉政部署会、季度开展一岗双责汇报会、半年进行落实主体责任汇报会，年终开展述责述廉测评会“四会”机制，倒逼责任落实。二是抓好分管领域党纪学习教育。在分管领域扎实开展党章党规党纪学习，确保党员干部理论武装有新提升，党建引领取得新成效。三是坚持党内谈话制度。紧盯春节、中秋等重要时间节点，针对重点岗位人员，用好身边典型案例“活教材”，有针对性地开展廉政教育提醒。四是建立闭环管理机制。建立定期提醒、季度审查的双重监督机制，对领导班子“一岗双责”工作汇报、谈心谈话等材料进行把关，及时做好提醒纠偏。

2.提升内部监督质效。一是优化监督机制。整合机关纪委监察力量，建立机关纪委委员、党支部纪检委员“两委员”联动机制，把列席会议作为督促提醒、发现问题、推动落实的重要手段，定期梳理廉政风险、加强廉政风险布控，进一步形成机关纪委靠前监督与区纪委区监委派驻纪检监察组日常监督同频共振、优势互补、同向发力的工作格局。二是深化党员干部监督管理。定期召开机关纪委工作学习会议，集中学习违纪违法典型案例，督促各党支部持续开展廉政自警自省活动。发挥机关纪委的内部监督作用，从严从实推进党支部建设，发现问题抓早抓小，防微杜渐，及时整改。

三、深化整改成果运用，以高质量整改推动城市副中心住建系统各项工作迈上新台阶

（一）提高政治站位，紧盯整改后续工作

坚持以党的二十大精神为指引，切实把思想和行动统一到党中央、市委、区委对巡察整改部署要求上来，做好巡察整改“后半篇文章”，巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对需进一步强化提升的任务，持之以恒、常抓不懈、一抓到底。

（二）建立长效机制，巩固整改成效

坚持以巡察整改为契机，将落实巡察整改工作作为补齐短板、改进工作的有力抓手。强化主体责任落实，把巡察整改融入管党治党的各环节各方面，推动全面从严治党向纵深发展。聚焦党的建设、选人用人、内部制度执行等关键领域、重要环节，进一步加大制度建设力度，形成用制度管权用人的长效机制。

（三）注重统筹结合，深化成果转化

坚持围绕中心、服务大局，自觉把巡察整改成果与贯彻落实中央关于城市副中心高质量发展的意见相结合，与市区两级关于城市副中心一系列部署要求相结合，与统筹推进住建领域民生改善、行业管理提质升级、重大项目提速提效、建筑产业蝶变升级相结合，在解决问题、堵塞漏洞、健全机制、创新思路等方面下功夫，确保在坚决完成好区委区政府各项决策部署的同时，加快推进巡察整改成果转化运用，助力住建工作全面再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-69545853；通信地址：北京市通州区车站路49号；邮编：101100；电子邮箱：zhenggongkeemail@bjtzh.gov.cn。 

  中共北京市通州区住房和城乡建设委员会党组

2025年3月4日