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推行领导干部“点对点”联系群众工作机制的实践与思考

来源:通州政法综治网                       时间:2013-12-26

【摘 要】深入开展党的群众路线教育实践活动是当前和今后一个时期首要的政治任务,也是新形势推进公安工作科学发展的必然要求。通州分局紧密结合区情定位和工作实际,深入贯彻落实党的十八大精神,积极践行民意主导工作理念,紧密围绕实现“最安全城市,打造最廉洁警队”战略目标,探索推行领导干部“点对点”联系群众工作机制,领导干部切实转变工作作风,定点深入基层群众,了解民情民意、化解社会矛盾、解决群众诉求、开展防范宣传,进一步密切了警民关系,有力提升了人民群众安全感和满意度。

【关键词】领导干部 点对点 联系群众 工作机制 实践 思考

开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党中央做出的一项重大部署。按照市局会议部署要求和傅政华局长重要指示精神,通州分局紧密围绕实现“最安全城市,打造最廉洁警队”战略目标,立足通州公安工作科学发展,以不断提升人民群众安全感和满意度为出发点,牢牢抓住党员领导干部先锋模范作用这个关键点,在深入调查研究的基础上,勇于实践、大胆创新,于8月底推行领导干部“点对点”联系群众工作机制。分局从党委委员到警探长,每名现职领导干部固定联系一个社区、村庄或企事业单位,通过建立评议考核、监督检查、动态调整等工作制度,督促各级领导干部深入基层,加强与群众面对面交流,了解民情、听取民意、化解矛盾、解决问题,实现联系群众责任化、制度化、常态化,进一步促进和谐警营建设,赢得群众的支持和认可,全面提升群众安全感与满意度,为实现“两最”战略目标和“平安通州”建设奠定坚实基础。

一、推行领导干部“点对点”联系群众工作机制的重要意义

密切联系群众,是党的性质和宗旨的体现。推行领导干部“点对点”联系群众工作机制,是保持党员干部与人民群众的血肉联系的重要举措,对强化干部作风,提高群众工作水平,推动公安事业科学发展具有重要意义。

(一)推行领导干部“点对点”联系群众工作机制是贯彻党的群众路线、做好群众工作的客观要求。习近平总书记明确指出:“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。失去了人民拥护和支持,党的事业和工作就无从谈起。”公安机关肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任,是联系群众最广泛、最直接、最密切的部门。实践证明,公安机关要充分履行职责,必须坚持群众路线,必须坚持专门机关与群众路线相结合。推行领导干部“点对点”联系群众工作机制,就是要始终牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨和“人民公安为人民”根本要求,教育引导各级党员干部进一步增强宗旨意识和群众观念,深入基层联系走访群众、结对帮扶群众、自觉服务群众,把联系群众过程变为增进感情、改进工作、提高能力的生动实践。

(二)推行领导干部“点对点”联系群众工作机制是实现“两最”目标、建设北京城市副中心的现实需要。“建设最安全城市、打造最廉洁警队”,是首都公安梦,也是当前和今后一个时期首都公安工作的战略目标。随着市委、市政府“聚焦通州”战略深入推进,北京城市副中心建设和城乡一体化进程全面提速,经济构成和产业结构发生深刻调整,流动人口规模持续剧增,对城市承载力和社会服务管理工作带来了巨大挑战。如何实现“两最”战略目标与建设城市副中心的有机结合,如何解决新形势下人民群众对公安工作的新要求、新期待,是摆在我们公安机关各级领导干部面前的重大课题。我们必须坚持一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,诚心诚意为人民谋利,这是公安机关战胜一切困难、不断取得胜利的重要法宝,也是我们汲取智慧与力量的源泉。推行领导干部“点对点”联系群众工作机制,面对面倾听群众意见、解决群众苦难,最大限度调动人民群众的积极性、主动性和创造性,才能使公安工作达到既定目标,不断取得新胜利。

(三)推行领导干部“点对点”联系群众工作机制是提高群众安全感和满意度的重大举措。提高群众安全感和满意度是公安工作的根本出发点和落脚点。安全不安全,满意不满意,最终还是要群众说了算。近年来,通州分局在市局的正确领导下,始终坚持民意主导,各项工作有了长足发展进步,但由于我们联系群众还不够紧密,与群众沟通的渠道还不够顺畅,导致部分群众对对公安工作不理解、不支持,付出和成效与群众安全感和满意度不匹配、不对称,出现了民警流血流汗又流泪、受苦受累又挨骂的现象。推行领导干部“点对点”联系群众工作机制,开辟点对点的联系渠道,及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急,把群众工作做实、做深、做细、做透,切实解决人民群众最关心最直接最现实的问题,进一步增进理解、累积信任、赢得支持,才能创建群众追求的平安,真正做到让人民群众满意。

(四)推行领导干部“点对点”联系群众工作机制是突出作风建设、抓党建带队建的重要内容。在各项公安工作中,党建是核心,队建是根本。坚持抓党建带队建,就是要牢牢把握保持党的先进性和纯洁性这条主线,全面加强和改进党的作风建设,增强党的创造力凝聚力战斗力。特别是各级领导干部,既是各项工作的组织者、推进者、监督者,更是参与者,必须以优良的作风作出表率。推行领导干部“点对点”联系群众工作机制,领导干部带头深入基层、走到一线,带头密切联系群众、征求意见建议、解决实际问题,以为民务实清廉的良好形象和优良作风,既有利于领导干部在与群众的近距离交流中转变作风、增长本领、施展才华,也是解决“四风”问题、打造过硬队伍的关键所在。

二、推行领导干部“点对点”联系群众工作机制需要把握的原则

领导干部“点对点”联系群众工作机制是一项系统工程和长期任务,各级领导干部不仅要“身入基层”,更要“贴进民心”,真正做到深入基层、联系群众、服务群众,与人民群众建立鱼水之情,使群众真正享受到领导干部真心实意的“服务实惠”,要使领导干部“点对点”联系群众工作切实落到实处、取得实效,必须坚持以下四点原则:

(一)坚持群众路线。坚持深入群众、依靠群众、发动群众,一切以人民群众根本利益为出发点,做到坚持群众路线、理论联系实际,密切联系群众,转变工作作风,全心全意为人民服务,进一步密切与人民群众的血肉联系,以实际行动赢得群众的信任和支持。

(二)坚持民意主导。坚持问需于民、问计于民、主动纳谏,把人民群众的新期待、新要求作为衡量公安工作的风向标,主动征求意见建议,自觉接受群众监督,切实把民意主导的理念落实到“点对点”联系群众的全过程,以务实的作为全力构建和谐警民关系。

(三)坚持因地制宜。坚持全面推进、突出重点,根据区域特点、人口构成、治安状况以及存在的突出问题隐患,合理安排相关警种和部门领导,有针对性的开展“点对点”联系群众工作,力求深入透彻地了解情况、及时有效地解决问题,使“点对点”工作成为群众满意工程。

(四)坚持务求实效。坚持重实际、鼓实劲、求实效,以群众高不高兴、满不满意、答不答应为标准,对群众心贴心,实打实,多到一线基层知民情、解民忧、暖民心,多做些顺民意、管长远、惠民生的实事、好事,不空谈、不浮夸、不务虚,坚决反对形式主义,使“点对点”工作不虚、不空、不偏,真正见到成效。

三、推行领导干部“点对点”联系群众工作机制的实践

分局以“倾听群众呼声、回应群众期待”为目标,以党的群众路线教育实践活动为载体,以群众反应强烈的突出问题为突破口,创新推出领导干部“点对点”联系群众工作机制,着力树立通州公安机关亲民、为民的良好形象,积极构建和谐警民关系。具体做法是:

(一)科学选定点位,合理配置人员。在对分局领导干部基本情况和全区维稳治安形势进行深入调研的基础上,共梳理确定了443处重点点位,分局每名警长以上现职领导干部,分层级、分区域定点联系一个社区、村庄或企事业单位,实现了联系点与重点地区治安状况相匹配、与公安工作发展形势相匹配、与领导干部岗位职责及履职经历相匹配。一是党委带头,结合党委成员战区分工,选定10个市局、分局挂账的重点地区,由分局领导定点联系,啃硬骨头、打攻坚战。二是职能对位,对涉稳地区、大专院校、商超市场、网站银行等101个重点场所,由国保、内保、网安、情报等专业部门警长以上现职领导定点联系,发挥优势、打专业战。三是突出重点,对在刑事发案、治安秩序等方面问题突出的155个重点地区、村庄社区,由刑侦、治安等部门进行联系,深入分析、打持久战。四是就近联系,对177个派出所挂账重点点位,发挥属地资源优势,由所内社区警长负责,整合资源、打阵地战。

(二)深入联系群众,全面倾听民意。把全面掌握群众呼声作为抓好领导干部“点对点”联系群众工作的重要前提,严格落实每周至少联系一次、每月至少深入一次、每季度至少座谈一次的“三个一”措施,真正做到访民情、汇民意、帮民困、解民忧,深入推进警民和谐关系建设。一是强化宣传树形象。加强正面宣传,围绕公安业务工作、队伍典型事迹等方面,及时向群众汇报工作进展和成效,有效树立公安机关良好形象。二是深入群众听民情。通过日常沟通、定期座谈、入户走访等方式,主动贴近群众,深入了解物业管理、秩序整治、业务办理等涉及民生方面的愿望诉求,及时反馈群众所思、所想、所盼,真正成为加强沟通的桥梁纽带。三是征求民意促工作。重点围绕影响和谐稳定、社会治安、公正执法、高效服务、作风形象等方面的突出问题,深入倾听群众意见,为针对性开展群众工作提供有力支撑。四是服务群众赢民心。紧紧围绕群众反映强烈的突出问题,积极协调、争取支持,切实帮助解决实际困难。同时,结合地区治安实际,适时发布提示信息,有效提升群众防范意识,切实增进警民沟通,提升群众安全感和满意度。

(三)强化措施跟进,妥善办理民意。把及时高效解决群众困难作为抓好领导干部“点对点”联系群众工作的关键环节,通过“汇总入库——定期分析——挂账办理”三步走,确保各条民意能够得到妥善办理。汇总入库,建立分局、派出所两级民意库,对征求的意见建议及群众反映的问题,及时纳入本单位民意库,对于需要分局层面协调解决的,同步纳入分局民意库进行汇总备案。定期分析,分局党委每月、各派出所每半月召开一次社情民意分析例会,对重要社会动态、基层单位和群众反映集中的热点问题及苗头性、倾向性问题等进行分析研判,为下一步科学决策、有效办理提供依据。挂账办理,对于派出所层面民意,能够当场解决的,做到立刻就办;不能当场解决的,拉列工作账单,抓好督办落实,限期办理解决。对分局层面民意,逐一纳入民意办理台账,明确主责单位、主责领导进行专人办理,做到定期跟踪、及时反馈、办结销账,确保事事有人抓、件件有着落。

(四)完善制度机制,务求工作实效。把制度建设作为抓好领导干部“点对点”联系群众工作的重要保障,建立健全长效机制。一是建立评议考核制度。把领导干部“点对点”联系群众工作纳入年度综合考核,组织群众对工作情况进行民主评议,评议结果作为确定年度考核等次、干部选拔任用、个人评先树优的重要依据。二是建立监督检查机制。分局成立专项工作督导小组,采取定期检查与随机抽查的方式,对领导干部下基层、民意收集办理等情况进行督导检查,并通过分局网页专栏进行通报,及时发掘优秀典型、发现存在问题,表彰先进、诫勉后进。同时,聘请群众监督员,对领导干部的日常联系服务群众工作进行全方位监督,定期收集意见和建议。三是建立动态调整机制。根据维稳治安形势、领导干部岗位调整以及群众评议结果,对联系点及时进行动态配置,做到调整有人接、工作不断档,确保领导干部“点对点”联系群众工作机制能够深入、持久开展。

四、推行领导干部“点对点”联系群众工作机制的思考

分局推行领导干部“点对点”联系群众工作机制以来,各级领导干部深入基层480人次,召开警民座谈会50余场,走访群众1000余人,搜集群众意见建议1100余条,化解群众纠纷100余件,解决民意诉求60余件。领导干部“点对点”联系群众是一项经常性的工作,要确保取得实效还需要做到以下四个结合:

(一)抓好与维护稳定的结合。当前仍处在维护稳定的敏感期,各类不稳定、不确定、不安定因素大量存在。要通过领导干部“点对点”联系群众工作机制,深入基层了解社情民意,及时掌握各类深层次、内幕性、预警性情报信息,加强信息的分析、研判、预警,及时发现各类隐患性、苗头性涉稳问题,及时理顺群众情绪、化解群众纠纷,做到矛盾问题解决在第一线、治安热点整治在第一刻、民生服务延伸到第一线,从而使我们的维稳工作占据主动。

(二)抓好与打防管控的结合。以领导干部“点对点”联系群众为载体,大力提倡“警力有限、民力无穷”的理念,充分依靠群众、宣传群众、发动群众,共同做好打防管控各项工作。定点领导干部要指导护村队、社区保安等社会安保力量做好阵地控制和重点人员管控工作。同时,积极组织发动群防群治和义务巡逻力量,举报搜集违法犯罪线索,加强治安乱点地区、重点地区、易发案地段时段群防群治,积极形成警民携手共保平安的良好社会氛围。

(三)抓好与警务创新的结合。创新的动力源于基层、源于群众。通过近几年坚持不懈的努力,分局基层基础建设取得长足的进步和发展,社会治安防控体系建设基本建成,但从发挥的实战效果看还有待提高。在推行领导干部“点对点”联系群众工作机制的过程中,要立足部门、警种优势,通过深入基层、深入实际,主动发现公安工作中存在的短板和问题,虚心向群众学习请教,共同研究改进工作方法,大胆创新警务工作模式,使警务工作更加贴近基层警务实战的新要求、人民群众的新期待。

(四)抓好与党建带队建的结合。通过推行领导干部“点对点”联系群众工作机制,全面深化抓党建带队建工作,切实打牢思想基础,树立为民务实清廉的良好形象和优良作风。领导干部与群众面对面交流沟通,及时发现和改正群众工作中存在的缺点和不足,进一步强化宗旨意识、增强群众观点,充分发挥领导干部的表率作用,形成全体民警立警为公、执法为民的良好风气,进一步增强警察队伍整体的凝聚力和战斗力,有力构建和谐警民关系。

 
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[责任编辑:李耀光 ]
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