根据区委巡察工作统一部署，2022年10月20日至2023年1月6日，区委第四巡察组对中共北京市通州区文化和旅游局（北京市通州区文物局，含北京市通州区文化市场综合执法大队）党组开展了巡察。2023年2月10日，区委第四巡察组向中共北京市通州区文化和旅游局（北京市通州区文物局，含北京市通州区文化市场综合执法大队）党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作

局党组坚持把巡察整改放在首要位置，第一时间召开会议，成立了以局党组书记、局长为组长，其他局领导班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，动员部署和推动全局上下认真落实巡察反馈意见，强化组织领导和督促检查。按照要求向各党支部通报巡察反馈意见，召开领导班子巡察整改专题民主生活会。召开党组会对区委巡察组反馈意见进行研究，针对巡察指出的问题和提出的建议，深入剖析问题产生的根源和症结，逐条逐项研究整改措施，制定《关于落实区委第四巡察组对文化和旅游局党组巡察反馈意见的整改方案》及整改任务清单，明确每项整改任务的责任领导、责任部门、责任人及完成时限。

局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头抓好整改，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，指导推动巡察整改工作，全程为巡察整改工作把关定向。要求全局坚持把整改工作作为重大政治任务，以高度的政治责任和强烈的政治担当，深化思想认识，聚焦反馈问题，逐条归纳、逐项盘点，确保组织到位、措施到位、整改到位。坚持立足当前、着眼长远，始终坚持问题导向，抓住共性问题，突出个性问题，深挖根源问题，以最坚决的政治态度抓好整改落实。领导班子成员严格落实“一岗双责”，按照整改方案对标对表，逐条进行整改，积极推动全面从严治党主体责任向纵深发展。各党支部对反馈的问题认真开展自查，严格按照整改方案落实整改任务，确保做到“条条有整改，件件有落实”。将巡察整改纳入全局工作之中，坚持整改工作的常态化、制度化。发挥党建引领作用，全面提升全局工作科学化水平，巩固扩大整改成果，以整改推动各项工作再上新台阶。

二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1.坚持系统学习贯彻中央和市委政策精神。一是持续开展党的二十大精神学习活动，机关纪委认真履行职责，对全系统学习情况进行督导，并将督导情况及时向局党组进行报告，确保全系统学习常态化、见实效。二是加大理论学习中心组学习力度，重点学习了国家和北京市先后出台的一系列“十四五”时期文化旅游相关规划以及《关于推进北京市文化和旅游融合发展的意见》。三是多措并举推进文化和旅游高质量融合发展，结合副中心高质量发展新要求，研究制定相关制度文件并严格按标准组织实施，公共文化设施体系日益健全、公共文化活动不断丰富。

2.加深对意识形态工作重要性的认识。一是局党组领导推动全系统意识形态工作，通过责任分解、督促落实、督导考核等环节，确保责任落到实处。二是加强微信公众号管理，完善所属单位微信公众号发布规范。

（二）对标副中心功能定位，推动文化旅游工作高质量发展

1.深入推进文旅融合。一是深刻认识文旅融合的对接关键点，在对文物的修缮归集整理上加强与旅游的结合，以5座古城历史变迁的过程梳理通州区域总体历史产生和发展情况，对现有重要文物遗迹进行综合分析并提出文物利用建议，为文旅融合中的旅游点位提供支撑。二是2023年2月大运河文化旅游景区北区全面建成，高质量完成园林设计整体美化工程。新建成游客服务中心和生态停车场。实施了夜间景观提升工程，千年古塔与周边运河商务区交相呼应。三是进一步加大精品线路推广力度，梳理整合文旅资源，利用大运河沿线不同景点和文化元素彰显不同线路的文化特征，设计打造并推出了多条精品线路，包括“诗画运河 阡陌田园”生态文旅线路、以“春花儿”拍摄点位为核心打造的8条系列赏花踏青特色精品主题旅游线路，以及围绕大运河、环球影城和北京市重要景区（点）设计的3条升级版线路。四是2023“遇见·运河”城市探访系列活动以“运河上的世界”为主题，持续做大做强“遇见·运河”文旅IP，推动城市副中心文旅产业提质升级。通过开展国风音乐会、音乐快闪、中秋游园会以及亲子研学等系列活动，让“遇见·运河”的活动品牌越来越亮。五是召开“为文旅局增光 为副中心添彩”专题教育工作部署会。班子成员参观“三大建筑”及共享配套设施，并与国家大剧院、北投集团开展 讨论，为通州文旅拓宽发展思路，进一步推进文旅融合走向深入。

2.提升供给优质文化旅游公共服务能力。一是加强区文化馆、区图书馆总分馆制建设，持续提升公共文化服务标准化均等化水平，根据基层需求加强业务培训，定期开展现场检查指导，推动优质公共文化资源直达基层，丰富基层分馆公共文化服务供给。区文化馆、区图书馆2023年1月开展“送福进万家 文化大拜年”、2023年9月举办“我的舞台”群众文艺汇演等公共文化活动，增加全民艺术普及培训场次。二是争取市级资金用于对台湖镇唐大庄村、西集镇沙古堆村进行旅游基础设施改造，为游客营造舒心满意的出行环境。三是集中开展难点、痛点问题“大调研”。针对如何创新发展通州区公共文化服务体系示范区、发现和挖掘经典案例及发展新模式，局主管领导带领区文化馆、区图书馆班子成员多次开展调研学习。走进台湖镇双益发演艺中心、台湖镇演艺车间、台湖镇演艺酒店，开展“周末场演出计划”活动。

3.加强历史文化遗产保护与发展。一是细化文物管理实施细则，深入现场解决实际问题。积极开展文物保护管理工作，从多个方面强化遗址保护，安排定期巡逻看护。运用科技手段增强文物监管能力，构建预防性文物保护体系。二是启动并完成了历史文脉资料搜集成册工作，同时开展不可移动文物现状评估工作，结合文物的保护情况，修缮保护不可移动文物。三是加大文物看护力度，定期对文物存放场地进行检查，发现问题及时处置。四是根据区博物馆现有场地和实际情况，定期更换部分展品向公众展出。2023年开展了市井百工——京城老行当展、读城——探秘北京中轴线展、读城进校园活动、砚载千秋——中国砚台展、博物馆讲座进校园、博物馆志愿者进校园活动、棋径通幽——中国棋文化展，2024年12月策划实施“左辅雄藩——通州历史文化展”。同时将馆内空间充分利用，结合通州历史、运河文化增加了大量的文字与图片。五是将部分馆藏文物上展展示，结合举办通州历史、运河文化等题材的临时展览，展示副中心历史文化底蕴。六是探索博物馆宣传创新模式。发挥博物馆的社会教育功能，让流动展进基层，丰富基层群众文化生活，区博物馆先后推出“璀璨星空”——通州历史名人展、“漕运与通州”历史文化展、“古韵寻芳”通州文物图片展、“历史铭记”红色主题文化展、“读城——探秘北京中轴线”等一系列展览，深入学校、机关、社区举办40余场巡展进基层活动。2023年1月至2024年2月举办36场体现传统文化的专题展览，并将11场非遗项目的展览展示及活动送进学校。通过以上举措进一步扩大教育覆盖面和影响力，让广大青少年和基层群众更加便捷的享受丰富的精神文化大餐。

4.推动文旅产业成为副中心新的经济增长点。一是制定《关于北京城市副中心促进文旅产业高质量发展的实施细则》，并对社会进行公布，2025年6月20日举办2025北京城市副中心文化和旅游高质量发展大会，发布北京城市副中心文化旅游发展规划愿景及文商旅体农融合发展政策包与北京城市副中心旅游打卡精品线路。二是对现有的区内文旅企业进行扶持，同时向区外企业释放信号，突出通州区对文旅产业的重视，增大区外企业到通州区发展的吸引力。通过开展文旅产业相关培训，进一步提升了工作效能。三是出台《通州区促进乡村民宿产业发展引导扶持办法（试行）》及相关配套文件。指导属地政府开展乡村民宿合法化审核工作，引导乡村民宿健康有序发展。通过不断完善乡村旅游产业链，提升价值链，为游客提供更加丰富的乡村旅游体验，让游客从“到此一宿”转为“深度体验”。目前，我区已打造“民宿+环球影城、研学旅行、农事采摘、非遗体验、剧本杀”等民宿经营新模式。台湖镇唐大庄村2023年被评为我区首家乡村民宿集中村。

5.强化行业综合治理能力。一是持续加强对文旅行业培训机构的日常检查和指导服务，加强对校外培训机构事中事后监管，进一步明确文化艺术类校外培训机构的安全生产责任，守牢安全底线。二是严格要求各剧本杀娱乐场所合法经营，及时进行备案登记。三是加强联合摸排检查工作，按照“一体化综合监管”工作要求，以非现场监管方式为主，巡查剧本杀娱乐场所对外宣传情况，排查不合规内容，并及时提醒提示。四是加大对艺培、剧本杀等新兴业态领域的普法宣传力度，执法人员认真落实普法责任，深入社区和校园，常态化开展“4·26”世界知识产权日、“绿书签进校园”“防范金融诈骗”“禁毒宣传月”等宣传活动。依托“文旅通州”微信公众号精准推送普法信息，不断提升群众法治意识，推进通州新生业态依法、有序、健康发展。

（三）强化党组领导作用

1.加大对基层单位管理力度。一是进一步加强机关内部管理，要求各基层单位结合实际完善本单位各项管理制度。二是加强人员管理，严肃工作纪律。三是对基层单位落实规章制度情况进行监督检查，发现问题及时向被检查单位反馈。四是进一步完善财务制度，对各单位制度的执行情况进行检查或抽查。

2.强化党组对全局工作高位统筹。一是贯彻落实市、区两级指示精神，深入学习贯彻接诉即办工作相关文件要求。二是定期对项目进行统筹调度，听取项目管理公司汇报进展情况，指导项目管理公司开展工作，同时加强内部培训，规范操作程序。

3.坚决落实“三重一大”制度。一是严格执行财务管理制度和合同管理制度，各级领导层层把关。二是落实党组会和局长办公会相关制度要求，规范党组会与局长办公会相关工作。三是各基层单位参照局党组“三重一大”制度，完善细化“三重一大”制度，并按制度严格落实。

（四）充分发挥“一把手”把方向、管大局作用

1.拓宽围绕副中心建设大局谋划工作的思路。一是认真贯彻落实区第七次党代会精神，主动梳理研究区“两会”和副中心高质量发展中涉及文旅领域的重点任务，聚焦文旅体商融合发展中的难题和短板，研究探索路径和办法，谋划破解之策。

2.压紧压实全面从严治党第一责任人责任。一是积极发挥“领头雁”作用，加强日常监督和专项督查，定期召开全面从严治党主体责任分析研判会议，部署全局全面从严治党工作。二是做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。三是结合任务分工，加强对班子成员“一岗双责”履职情况的监督检查。

（五）严控资金使用管理，筑牢风险防控防线

1.严格把关资金支出。加强内部流程管理，做到有具体举措，有事后监督。

2.完善合同管理。严格按照给付要求支付款项，对签订合同严格把关。

3.完善小额资金使用审批。严控小额资金的管理使用，全系统各类资金支出均按照制度履行审批流程。

4.完善经费报销审核制度。修订并严格执行财务管理相关制度，对各项资金支出严格把关，切实做到“统一管理，分级审批，预算控制，统一支付”。

5.规范招投标工作。严格执行内部控制手册相关规定，加强项目全过程管理，按照招标比选流程操作。

（六）加强主动作为，增强担当意识

1.强化牵头统筹作用。一是充分发挥5A级景区创建工作牵头单位作用，定期督查督办各相关单位任务完成情况，协调推进难点问题解决。二是提出“让文物活起来”的具体意见，梳理本辖区内保存状况良好、安全责任清晰、文物价值明确的国有或集体所有的文物建筑，通过北京产权交易所“北京文物活化利用服务平台”向社会公开征集意向机构，2024年与北京文化论坛文化遗产平行论坛签订了活化利用宝通银号、静安寺的框架协议。三是邀请专家为全系统党员干部职工讲述“大小于成龙”的廉洁文化故事，并在“文旅通州”微信公众号、视频号同步发布。举办2023年“运河清风”廉洁文化系列书法展、美术展、摄影展，将传统艺术和廉洁文化融合起来，引导党员干部群众在书香墨韵中感受廉洁文化的魅力，引导党员干部群众进一步厚植清正廉洁的思想根基。

2.坚持以人民立场化解群众诉求。局党组对化解群众诉求工作进行分析研判，根据接诉即办工单相关情况进行专项整改提升。一是提升住宿业单位从业人员能力水平，引导住宿业单位强化服务意识，精准把握群众需求，进一步提高服务质量。二是局党组定期听取接诉即办工作情况汇报，研究部署下一阶段接诉即办工作，自上而下层层压实压紧责任，持续加大解决群众诉求“最后一米”的力度。三是严格执行7×24小时值守工作，充实一线工作力量。

3.推进行业协会脱钩改革。加快行业协会脱钩工作，完成旅游行业协会迁出工作。

4.转变工作作风。一是局党组结合工作实际对部分科室职能及人员配备进行了优化。二是机关工作人员坚持向前站一步，勇于担当、积极作为，做到职责明确，任务落实到位。

（七）提升机关精细化管理水平

1.系统规划制度建设。对现有制度汇编进行梳理，持续加强内部制度的完善和修订，根据实际情况建立健全相关制度。

2.规范内部管理。加强合同管理和食堂管理，严格考勤制度，规范记账凭证管理。

（八）加强基层党组织建设

1.规范党建基础工作。一是加强对党务工作者的党务知识培训，以学习党的二十大精神为主线，抓好政策理论和业务知识的学习。二是进一步严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》《基层党支部标准化工作手册》等相关规定。

2.积极为党组织注入新鲜血液。局党组针对各党支部人员情况制定党员发展计划，并做好发展党员相关工作。

（九）强化干部队伍建设

1.科学打造干部队伍。按照人才需求进行干部队伍长远规划，不断优化干部队伍年龄和专业结构，逐步形成合理的干部队伍结构梯次，并建立正向激励和反向约束机制，着力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

2.规范干部选拔任用工作。做好干部考察等人事工作，进一步规范考察记录等。

3.加强借调干部管理。一是对干部借调期间的工作表现作出评价，并将相关材料存入干部人事档案。二是将干部借调与干部培训、实岗锻炼相结合，充分发挥借调干部优势。

4.严格管理干部队伍。制定出国（境）证件管理办法，要求全系统人员的出国（境）证件由局机关统一管理。

（十）认真落实管党治党政治责任

1.持续传导主体责任压力。一是进一步加强对干部思想动态的关注，在谈心谈话中加强廉政教育，对苗头性、倾向性问题及时发现提醒。二是健全局党组“一把手”与各科室负责人及所属事业单位“一把手”谈话机制，党组成员对分管领域干部定期开展谈心谈话。

2.加大警示教育力度。对违纪违法典型案例及时在全系统进行通报，要求全系统党员干部引以为鉴、警钟长鸣。

3.强化自我监督管理。制定全面从严治党主体责任监督方案，健全全面从严治党主体责任监督小组，明确监督内容，提高监督成效。

三、巩固深化整改成效，推动整改成果持久化

（一）坚定政治方向，持续抓好巡察整改工作

局党组将持续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持把巡察整改工作放在首要位置。按照既定时间节点，不折不扣推进各项整改任务，确保条条有着落、件件有结果。坚持巡察整改常态化要求，将巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，进一步举一反三、全面排查，切实将整改措施固定为常规动作，将薄弱环节转化为长远进步。

（二）建立长效工作机制，完善各项规章制度

坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。一是局党组定期开展“回头看”工作，党组成员定期深入基层调研，将巡察整改情况列为调研固定内容，避免问题反弹回潮。二是完善内部管理制度，结合工作实际及时调整。对于现有内部管理制度加强分析研究，确保管理制度合理有效。三是适应文旅事业发展新形势，研究制定行业管理制度，有效加强行业内部管理。

（三）发挥党建引领作用，推进巡察整改工作落实落细

一是强化政治机关建设，持续增强政治意识。根据我局工作特点，制定履行全面从严治党主体责任的年度重点任务，加强思想政治建设和意识形态工作，做到有重点、有时限、有措施、有落实。二是持续加强作风建设，继续开展“为文旅局增光 为副中心添彩”专题教育工作，统一思想认识，建立共同目标，树立学习榜样，凝心聚力形成强有力的战斗集体。三是加强上下联动，从局党组到党员干部，层层加强对整改成果的转化运用，运用好多种力量加大日常检查力度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-69542872；通信地址：北京市通州区车站路27号；邮编：101100；电子邮箱：tzwlj@bjtzh.gov.cn。