根据区委巡察工作统一部署，2022年10月20日至2023年1月6日，区委第二巡察组对中共北京市通州区经济和信息化局（原北京市通州区大数据管理局，含原北京市通州区大数据中心）党组开展了巡察。2023年2月10日，区委第二巡察组向中共北京市通州区经济和信息化局（原北京市通州区大数据管理局，含原北京市通州区大数据中心）党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作

（一）坚决贯彻区委巡察要求，树立整改工作高度自觉

局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务和全局上下头等大事抓实抓好抓牢。区委巡察组反馈意见后，局党组立即行动，2023年2月13日组织召开落实巡察整改工作动员部署会，通报了区委巡察组反馈意见，就落实巡察整改工作进行部署要求。会后，全文印发巡察反馈意见及局党组书记在巡察反馈会上的表态发言，引导经信干部统一思想、深化认识。

（二）加强组织领导，落实整改主体责任

经局党组会议研究，成立整改工作领导小组，党组书记任组长，3名党组成员任副组长，各科室负责人任成员，全面负责区委巡察反馈意见整改落实工作。局党组分别于2023年3月3日、2023年3月19日召开专题会议研究部署整改工作，认真研究整改措施，制定出台《中共北京市通州区经济和信息化局党组巡察反馈问题整改工作方案》，逐项明确责任领导、责任部门、完成时限。通过专题学习、征求意见、开展谈心谈话、深入剖析、对照检查、批评与自我批评等程序，局党组于2023年2月24日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆问题、剖析根源、举一反三，提出整改措施。

（三）紧盯“一把手”职责，推动巡察整改走深走实

党组书记主动扛起“第一责任人”责任，对巡察整改负总责、抓全面。针对巡察整改重难点问题，由“一把手”围绕整改基本情况、未完成整改问题原因分析、下一步工作打算等内容亲自调度，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保在规定时间内高质量完成整改工作。

二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

（一）用新思想指导推动经济和信息化工作高质量发展

1.不断增强推进京津冀产业协同发展主动性。一是2023年4月，与区投促中心联合大厂高新技术产业开发区管理委员会成功举办“高端装备产业链招商推介会”，联东U谷重点对大厂园区项目进行推介，大厂高新技术产业开发区管理委员会与联东U谷完成大厂项目合作签约。二是2023年9月，联动北三县等环京地区成功举办“大运河”论坛，“京津冀医联体”“医产协同创新基地”正式成立，利用副中心医疗资源、产业资源优势辐射北三县等环京地区。三是2023年9月，联动廊坊市及北三县工信部门领导召开“副中心与北三县产业协同发展推进会”，签署《产业协同发展合作协议》，推动协同发展和一体化联动，共同营造良好区域发展环境。

2.扎实推进疏解整治促提升专项行动。一是有序推进工业提质增效。2023年，共推动凯德石英、创思工贸等8个项目提质改造，并有序推进全区工业企业绿色节能诊断、取用水达标测算、绩效评级提升等工作，共涉及企业39家次。培育春立正达获批国家级企业技术中心，实现我区国家级企业技术中心零的突破，培育新增福元医药等国家级绿色工厂企业 10家、国家级绿色供应链企业2家。会同属地协助博格华纳新工厂从上报规划方案到取得施工许可证，仅用时47个工作日，并于2024年满产运行。天海氢能扩产能项目于2024年投产试运行，有效实现增量注入。二是多措并举促进工业经济发展。2023年至今，陆续出台相关产业政策，持续扩容政策体系，强化企业支持。2023年以来，工业产值总量由628.9亿元提升至996.7亿元，占全市比重由2.7%提升至4%。

3.认真落实意识形态工作主体责任。一是压实意识形态工作责任，2023年3月，研究制定《通州区经济与信息化局意识形态暨网络意识形态工作责任制》，明确主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人以及其他班子成员‌“一岗双责”‌职责。二是结合经信领域工作，每季度围绕产业发展、经济运行、为企服务、生态环保、安全生产做好意识形态分析研判，有效防范化解风险。三是落实理论学习中心组学习制度，将集中学习研讨作为主要学习形式，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于党的自我革命等重要论述开展集中学习研讨，确保学习教育常态化、规范化。

（二）多措并举推动经济社会发展

1.优化营商环境助力中小微企业纾困解难。一是做好产业资金兑现，完成2023年度产业资金拨付，助力企业发展。二是利用通州区中小微企业智慧服务平台持续为中小微企业提供政策解读、融资对接、数字化赋能等全方位综合服务，截至2024年底，累计促成数字化转型、知识产权等企业服务订单1205笔，协助76家次企业获得银行授信3.4亿元。根据企业需求，定期组织市场拓展、经营能力提升等培训活动，累计举办49场培训活动，共992家次企业参与。

2.扎实推动高精尖产业发展。一是盘活空间资源，筑巢工程再获突破。2023年至今，盘活利用农村集体土地，博格华纳新工厂实现整厂绿电全覆盖，获评国家级绿色工厂。全市首个集体产业用地入市试点项目东方医用气体已摘地。推动老旧厂房升级改造，新源彩能成功建立全球全彩光伏中试产线、创思工贸完成二期建设、奥托博克新工厂投入使用。推动重点产业园项目建设，软通京津冀信创小镇暨智能制造正式启动，打造软硬一体开放协同的专业型园区。二是深耕“四个一”招商，引凤工程成效显现。充分利用全区“四个一”招商工作机制，聚焦“6+3”产业方向，主动探索招商特色路径，成立先进制造业和数字经济招商专班，首次赴德国、英国、奥地利、西班牙学习先进产业组织经验,赴上海、深圳、郑州、西安等地开展对外招商活动。2023至2024年，共对接招商项目195个，落地项目75个（含专精特新企业7家、小巨人企业2家），持续推进先进制造业、数字经济产业集聚。三是力促存量提升，蝶变工程再创佳绩。推进博格华纳、创思工贸、天海氢能、长源朗弘等项目实现竣工投产；天纳克全球研发中心成功开业；华融生物、坚朗等一批项目开工建设。促进企业智改数转、绿色化升级，2023至2024年，新增国家级绿色工厂3家；新增国家级企业技术中心1家，实现零突破。四是强化重点企业服务，登峰工程稳健前行。加强企业培育，打造高精尖梯队，2023至2024年，新增国家级制造业单项冠军2家，国家级小巨人企业15家，专精特新中小企业239家，创新型中小企业262家，“雁阵式”创新梯队发展格局初显。

（三）认真贯彻落实重大决策部署

1.以首善标准推进智慧城市建设。一是会同区财政局共同组织相关部门、专家智库，深入开展智慧城市项目调研和评估工作，2023年6月经区政府常务会议审议，形成第一批智慧城市建设项目清单，包含“一网通办”便民服务平台、智慧医疗、“元宇宙+教育”等市民服务项目，增强医疗、教育等民生领域服务能力。二是针对东六环入地、绿心三大建筑、副中心交通枢纽等重大项目，2023至2024年，多次实地走访调研，并召开专题调度会，重点研讨地下管线数字化平台、绿心三大建筑智慧工程、交通枢纽BIM数字孪生模型等智慧化方案，确保信息化建设与实体工程同步规划、同步推动。

2.扎实推进数字经济标杆城市建设。一是制定专项政策，印发《关于支持北京城市副中心数字经济高质量发展的实施细则》，从支持企业快速成长、提升产业创新能力、推动产业集聚发展等多维度给予企业相关支持。二是数字经济产业基础薄弱问题不断改善，数字产业规模不断扩大，截止到2024年底，全区规模以上数字经济核心企业收入同比增长57%，2024年1至12月软件和信息服务业营业收入突破百亿，软信规模以上企业突破百家，我区软件信息服务业实现“双破百”。三是招引重点企业，2023年3月至2025年4月累计在谈数字经济类企业108家,联合招商落地77家，已有鼎玺盈动科技、云奕科技、勾正数据、小元感知等8家专精特新企业实现工商税务“双落地”,国家级小巨人企业国信网联落地国家网络安全产业园（通州园）。

3.社会信用体系建设迈上新台阶。2023年6月，我区在北京市区域信用环境状况监测排名中成绩上升至全市第2位。2023年9月，与联合信用股份有限公司签订通州区公共信用信息平台建设合同，按照《通州区公共信用信息平台建设方案》完成平台建设任务，补齐短板弱项。

（四）充分发挥党组领导作用

00001. 1.坚持把方向管大局保落实。一是严格界定党组会与党组扩大会议事范围，凡涉及“三重一大”事项、干部任免、党建工作等重大议题由党组会集体决策，确保党组会决策的权威性和规范性。二是2023至2024年实地抽查走访28家区级初审通过专精特新企业、47家区级审核通过创新型中小企业，圆满完成专精特新、创新型中小企业评价工作。三是严格按照三方比选规定评选第三方机构，邀请企业参加比选，并将比选结果报请局党组会审议通过后，确定第三方服务机构。

00002. 2.认真落实“三重一大”制度。一是2023年5月，研究制定《北京市通州区经济和信息化局“三重一大”制度》，明确项目类型、人事任免、大额资金等内容，提高“三重一大”制度执行精准度。二是2024年12月，研究制定《北京市通州区经济和信息化局内部控制制度》及《北京市通州区经济和信息化局内部控制手册》，有效规范了各项业务步骤流程。

3.规范执行议事规则。一是2023年6月，研究制定《北京市通州区经济和信息化局党组会议议事规则》，明确党组会参会主体为党组成员，非党组成员仅可在特定议题中列席旁听或汇报情况，但无表决权。二是坚持“一把手”末位表态制度，领导班子成员充分发表意见建议，充分落实民主集中制。

（五）“一把手”履行第一责任人职责

1.严格遵守组织纪律。严格按照程序规范使用干部，科学合理研究确定领导班子成员分工。

2.充分发挥头雁效应。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行领导干部双重组织生活、“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。从2023年起，主要领导积极以普通党员身份参与所在党支部的组织生活，通过批评与自我批评强化党性锻炼‌。

3.认真履行内审工作第一责任人职责。一是“一把手”增强内审工作责任感和使命感，对内审工作主动部署，协调内审工作关键环节，避免出现“重业务、轻监督”现象。二是组织全体干部学习中央、市级层面内部审计相关规定，强化对内审工作重要性认识；组织具备会计、经济、法律工作背景同志研究审计工作重点，规范内部审计行为。三是组织工作人员对财务票据、报销项目执行情况不定期开展抽查，强化内部审计工作监督。

（六）持续加强作风建设

1.充分发挥区政府参谋助手作用。一是加强行业预测预警分析，2023年，建立重点工业企业及软件和信息服务业监测台账，按季度完成行业运行态势预测分析，为区政府制定各行业经济调度目标提供参考依据。二是加强走访调研，2023年以来，完成重点增长企业走访服务，助力全区工业总产值由2023年628.9亿元提升至2024年996.7亿元，软件和信息服务业营业收入由2023年77亿元增长至2024年103.95亿元。

2.加大信息化项目管理统筹协调。一是依据《北京城市副中心（通州区）“十四五”时期智慧城市规划》，2023年9月将智慧城市建设工作纳入区委综合考评办年度专项绩效任务集，并制定《2023年度智慧城市建设专项考评细则》，对各单位智慧建设完成情况进行考核，统筹推进全区智慧城市建设进度。二是修订完善《通州区政府投资信息化项目管理办法》，并于2023年12月以区政府名义印发，同时配套发布《通州区加强信息化项目统筹建设实施细则》等4项实施管理细则，规范和加强项目实施计划评审、项目验收、项目运行与绩效评估等全流程管理，有效落实政府投资信息化管理办法。

3.扎实推进网安园建设。一是加速网安企业集聚，2023年3月至2025年4月，网安园已累计引进三六零集团、软通动力、国投云网等265家企业，其中包括4家国家级专精特新“小巨人”企业，5家北京市专精特新“小巨人”企业，26家北京市“专精特新”中小企业。2023年7月北京市通州区网络安全产业集群入选北京市中小企业特色产业集群，成为通州区首个被市级部门认定的特色产业集群。二是推动重点项目落地，园区西北工业大学北京研究院项目于2024年7月封顶；京津冀信创小镇暨智能制造基地于2024年9月正式启动。三是优化行业发展环境，组织全球数字经济大会城市副中心论坛、2024年中国工业互联网安全大赛等大型行业活动，通过活动加深联系、互通有无。

4.坚持不懈改进文风。一是班子成员严格自我要求，加强文字材料撰写，提高文字工作质量。二是通过理论知识学习，班子成员夯实个人文字写作功底，从严要求自己。

（七）强化内部监督管理

1.落实政府采购制度。一是2023年9月，通过党组理论学习中心组学习方式，加强对《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《北京市政府采购集中采购目录及标准》等文件的学习。二是2024年12月，研究制定《北京市通州区经济和信息化局采购管理办法》，明确了采购范围、采购方式、采购程序、监督管理等，进一步加强了采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，促进廉政建设。

2.做好项目执行监管。一是按照区财政局要求开展结算评审，对每个项目从预算、收支、采购、资产、合同等各环节进行了规范，确保每个项目均合规。二是建立业财一体化系统，加强业务活动与财务管理紧密结合，形成了从经办人申请、部门负责人审核、分管局长审核、采购岗审核、财务审核、财务分管局长审核、局长审核，至出纳支付的闭环支付流程，保障了项目资金的全流程落实。三是定期开展自查自纠，对各项业务资金落实情况及时跟进监督，用好业财一体化等相关系统，确保业务资金依规进行。

3.严格合同管理。一是研究制定《北京市通州区经济和信息化局经济合同管理办法》，明确合同签订与审核流程，并由专人负责合同管理。二是2023年4月，组织召开“通州区移动办公门户服务采购”项目验收会，与会专家听取了项目汇报，审阅了项目文档，同意项目通过验收。

4.加强资产管理。一是加强制度建设，2023年6月，印发《通州区经济和信息化局固定资产管理办法》及《通州区经济和信息化局存货管理办法》，明确了办公室及各科室相关职责。二是加强资产管理，安排专人管理固定资产，负责建立固定资产台账、资产购置、审批、验收、入库、领用、报废等实物管理工作。三是做好资产盘点，每年至少开展1次资产盘点，如发现短缺、遗失，及时查找原因，并进行备案登记，保证账实相符。

（八）扎实推进基层党组织建设

1.强化党建引领作用。一是局党组坚持党建工作与业务工作相结合，研究制定年度党建工作计划，并与业务工作同步推进落实。二是各党支部严格落实区委、局党组党建工作要求，围绕中心、服务大局，扎实开展特色党建活动。常态化组织学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“进机关”宣讲活动，长效化开展“三大三强”活动，持续深化“我是副中心党员”系列活动，打造一支健康、温馨、活力的党员干部队伍。

2.规范基层党建工作。一是严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度。二是将党支部书记讲党课纳入年度党建工作计划，按要求扎实开展专题党课。

（九）严格干部队伍管理

1.坚持党管干部原则。2023年7月，研究制定《通州区经济和信息化局借调人员管理办法》，局机关借调下属事业单位人员严格履行借调手续，并提交党组会集体研究决定。

2.规范因私出国（境）管理。一是2023年3月，梳理了2018至2022年《工作人员因私出国（境）审查审批表》和《工作人员因私出国（境）情况报告登记表》。二是优化完善台账，把领取护照等证件人员信息、出行事由及日期、领取时间、归还时间具体内容列入台账管理。

（十）进一步规范选人用人工作

1.重视科职干部培养。一是2023年10月，研究制定《通州区经信局科级领导干部队伍三年行动计划》，有计划系统性地开展理论培训、党性教育、专业训练和实践锻炼，使科级领导干部的政治素质、工作作风、专业能力、实践本领与城市副中心经济和信息化发展功能定位更加匹配。二是加大科职干部选拔任用，2024年机构改革后，选拔任用科职干部2名。

2.严格干部选拔任用程序。一是2023年2月，把科级晋升人员的考察报告等材料放入干部人事档案。二是党组在分析研判和动议环节对拟选拔人员进行党风廉政从严把关，同时向区纪委区监委派驻纪检监察组征求党风廉政意见。

（十一）落实管党治党政治责任

1.压实全面从严治党主体责任。一是党组书记严格落实“四个亲自”要求，年初主持召开全面从严治党工作部署会，对全面从严治党工作亲自作部署提要求。二是班子成员结合分管领域工作，每半年研究部署分管领域全面从严治党工作，定期向党组报告履行主体责任情况。三是科室负责人认真落实“一岗双责”要求，及时落实职责范围内的党风廉政建设工作。四是主动开展谈心谈话。党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人每季度开展至少2次谈心谈话，使党风廉政工作常态化，不断压实管党治党政治责任。

2.加大用身边事教育身边人力度。一是加强纪律建设，认真落实《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，把党章党规党纪作为党员干部理论学习必修课。二是常态化开展廉政教育，召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，组织全体党员参观“运河清风”廉政文化主题公园，观看违纪违法典型案例警示录，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，筑牢“不能腐、不想腐、不敢腐”的思想防线。

三、注重固本强基，强化常态长效，持续巩固深化整改工作成果

（一）提高政治站位，紧盯整改后续工作

坚持以党的二十大和二十届历次全会精神为指引，切实把思想和行动统一到党中央、市委、区委对巡察整改部署要求上来，做好巡察整改“后半篇文章”。对已经完成的，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对需进一步强化提升的任务，持之以恒、常抓不懈、一抓到底。

（二）强化责任落实，形成长效机制

坚持以巡察整改为契机，将落实巡察整改工作作为补齐短板、改进工作的有力抓手。强化主体责任落实，把巡察整改融入管党治党的各环节各方面，推动全面从严治党向纵深发展。聚焦党的建设、选人用人、内部制度执行等关键领域、重要环节，进一步加大制度建设力度，形成用制度管权用人的长效机制。

（三）注重统筹结合，深化成果转化

坚持围绕中心、服务大局，自觉把巡察整改成果与答好市委“二十年之问”相结合，与统筹推进高精尖产业发展、加快数字经济标杆城市建设相结合，在服务企业、健全机制、创新思路等方面下功夫，确保在坚决完成好区委区政府各项决策部署的同时，加快推进巡察整改成果转化运用，助力经信工作全面再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-69546276；通信地址：北京市通州区云杉路2号院中关村（通州）未来设计产业园58号楼；邮编：101100；电子邮箱：bjtzhjxj@bjtzh.gov.cn。